某县近期农村饮水安全工程实施项目可行性研究报告第—章 综合说明第—节 项目区自然条件一、项目区地理位置某县位于淮河流域尾闾，地处江苏省中部沿海（濒临黄海）,苏北灌溉总渠南侧，总面积 2975 km2，耕地总面积 156.39 万亩，其中县属耕地面积 134.67 万亩。南与大丰市接壤，北与滨海县毗邻，东临黄海，西与阜宁县、建湖县、盐城市城区交界。某县近期农村饮水安全工程实施项目区为两处，分别位于某县县城东部的海通地区和东南部的黄尖地区，总涉及面积达 318.3km2，12.23 万人。二、项目区气象条件某县属季风性亚热带北部边缘湿润气候，四季分明，常年平均气温 13.62℃，最高气温 39.9℃，最低气温-15.0℃。多年日照时数2362h，最多日照时数 266.5h，最低日照时数 2055.9h。主导风向为东南风和西北风，平均风速为 3.03m/s。降水时空分布不均，最大年降水量 1559.4mm（1962 年），最小年降水量 499.7mm（1978 年），多年平均降雨量为 1032.1mm，每年 6～9 月雨量较大，约占全年降水量的 64.8%。年平均蒸发量 900.2mm，无霜期 176～245d（多年平均—1—214d）。三、项目区地形地貌某县地处淮河下游、黄海之滨。古为宣泄淮水的浅水湾，历经一、二千年，淮河、黄河、长江上游河水挟带的泥沙，在海洋的动力因素作用下沉积、淤展，逐渐由沧海变桑田，形成地势低洼，河道交错的地貌特征。项目区内地势平坦，地面高程（废黄河高程）在 1.6～2.2m之间，地貌形态简单，为滨海平原区。地震基本烈度根据《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001）规定，查得某县城区地震动峰加速度 g=0.1，地震烈度为 7°设防区。四、河流水系境内河渠四通八达，在引水、航运、排涝等方面发挥着重要的作用。里下河地区的骨干排水河道某河、黄沙港、新洋港横穿县境，并成为全县的主要引水河道，另外贯穿盐城南北的通榆河可以经泰州引江河直接引长江水在干旱时补充本地区水源。五、项目区交通状况项目区内的水陆交通便利，水路交通主要有五级航道的某河、新洋港横穿县境。陆路交通有国道盐连高速公路、省道陈李线贯穿县境南北、同时县乡、乡村公路纵横交错。项目区内的海通水厂和黄尖水厂分别建在某河、新洋港岸边，管网沿公路布置，交通非常便利，满足施工及运输要求。七、项目区水资源条件及饮水安全状况—2—㈠水资源条件1、新洋港水源新洋港流域面积 2478km2，全长 102km，分上下两段，上段主干是蟒蛇河，自大纵湖北口门至盐城北闸大桥 42km；下段自盐城北闸大桥向东至新洋港闸 60km，新洋港干河河底宽度 140~160m，河底高程-4.0~-8m，河坡 1：3.0。据据盐城水文水资源勘测局 1961~2000 年 40 年的统计资料（下同），新洋港大新河口站历史最高水位 2.66m(1991 年 7 月 15 日)，最低水位－0.06m(1979 年 1 月 4 日)，多年平均水位 0.81m。新洋港闸站（上）历史最高水位 2.29m(1965 年 8 月 22 日)，最低水位－0.62m(1997 年 6 月 30 日)，多年平均最高水位 1.59m，多年平均最低水位 0.11m，多年平均径流量20.8×108m3，最大年径流 40.29×108m3（1962 年），最小年径流 8.12×108m3（1978 年）。黄尖取水口位于新洋港近期刚整治的特庸段中部,距盐城北闸大桥36.7km，距新洋港闸 23.3km，河底宽度 160m，河底高程-4.0m，河坡 1：3.5。2、某河水源某河流域面积 4036km2，其中阜宁以东 1141km2，自通榆河至某河闸段河长 100km，河口宽 150~350m，河底高程-7~-10m，两岸流入的支河 13 条。根据某河闸站（上）历史最高水位 1.80m(1983 年 7 月 24 日)，最低水位－0.88m(1997 年 8 月 21 日)，多年平均径流量 39.6×108m3，最大年径流76.07×108m3（1965 年），最小年径流 19.02×108m3（1978 年）。—3—海通取水口位于某县城小洋河出口的上游（北部）约 4km 处，上游距本县的千秋镇 13km，阜宁县城 90.4km，下游距某河闸 9.6km，河口宽度405m，河底宽度 168m，河底高程-7.0m。根据以上分析，即使在枯水年份，新洋港、某河也有足够的水量，能够保证农村生活用水需要，加上泰州引江河、通榆河的全线贯通，也将为本地生产、生活提供可靠的水源保障。㈡项目区饮水安全状况目前项目区人畜饮水困难已基本解决。截止 2003 年底，项目区现有深井 21 眼，地面水厂 4 座，日供水量约 8950m3，自来水用户达 2.5 万户，8.96 万人，到村普及率达 100％，入户率达 78％，基本解决饮水困难。但项目区饮水安全及饮水保证还存在严重问题，主要体现在：一是饮水水质指标严重超标，已严重威胁着人民群众的身体健康。项目区目前主要饮水水源是地下水，因地处沿海，浅层地下水因含盐量太高无开采利用价值，Ⅳ承压层含水量极少，限制开采，目前主要是开采Ⅱ、Ⅲ承压水，而沿海Ⅱ承压氯化物含量高达 2.5g/L 以上，Ⅲ承压含氟量高达 2mg/L左右，而且目前矿化度还以每年 20mg/L 的速度增长，严重超标的含盐自来水，难以饮用，长期饮用导致水性地方病和水性传染病发病率明显上升，人民群众的身体健康受到严重威胁。项目区现有深水井 21 眼， 7.3万人还饮用含盐、含氟严重超标的自来水，许多水厂供水设施简单，无专门化验、沉淀等设施，只有一座简单的水塔来保证送水，常常是从地下抽上水塔就向用水户送水，泥浆水、“有毒水”不可避免。二是供水水量得不到保证。项目区深水井一般兴建于上世纪 70 年代末 80 年代初，取水深—4—度一般为Ⅱ、Ⅲ承压层。由于使用时间过长，单井日供水量不足 300m3，日抽水时间长达 18h 左右，用水量大，出砂量逐步增多，水位、水量下降。加之深井年久老化，水质变差，不仅含盐量达到 2.50g/L 以上，远超250mg/L 饮用水卫生标准，特别是夏季饮用水高峰和街道企事业单位生活、生产用水集中期间十分突出，直接影响地方群众、企事单位的供水需要，常常出现隔日分片供水现象。三是供水基础设施老化失修，已影响到正常供水需要。由于项目区供水分散，供水管网投入大，而且基本上均在上世纪七八十年代由受益户自筹兴建起来，虽然供水工程进行了改制，但只能免强维持制水工程及供水管理成本，对于供水管网基本无人管理，水损逐年加大，项目区将有 5 万人因供水基础设施老化而面临二次缺水。四是供水工程管理体系落后，不能适应当前农村发展的需求。项目区现有供水工程管理都已全部进行了改革，但形式上基本均以租赁、承包等方式，产权上仍由集体所有，导致固定资产流失，短期利益行为比较普遍，不能适应市场经济发展的要求。项目区近一半居民户的水费还没有实行按方计收，还是按人口平均摊派消费，而且供水管理者素质较低，法制观念淡薄，大锅水管理还比较突出，既损害了用水户的利益，而且也不能促进工程良性运行。 七、解决项目区农村饮水安全的对策和措施项目区由于地下水含盐量严重超标，且处于我县地下水位下降的漏斗区，水质、水量均没有保障，而地表水水源充分，水质可以保证，经某县环境监测站监测的数据, 新洋港、某河河水达到国家 GB3838-83《地面水环境质量标准》Ⅲ类标准，加之我县的特庸、盘湾等镇已成功采用新洋港—5—和某河水源作为饮水水源，群众反映很好，因而采用更换饮水水源方法解决饮水安全问题是一条切实可行的路子，即取用水质情况良好、水量充沛并有可靠保证的新洋港、某河水作为取水源，分片建集中供水工程，大规模集中供水，是确保饮水安全和供水效率的有效途径。当前项目区内的地下水水厂经营者和当地群众迫切需要改善供水环境，提高供水质量，确保供水安全，均对地方自筹资金部分具有浓厚的投资入股愿望，工程建设自筹资金可通过入股筹资方法解决，同时全县正在摸索走股份有限公司和水务管理一体化的道路，从而确保了工程的良性运行。第二节 社会经济情况一、全县社会经济情况某县总面积 2975km2，辖行政建制镇 19 个，省属经济开发区 1 个，街道居委会 85 个，村民委员会 184 个，村民小组 1795 个。境内另有省属农场 3 个（新洋农场、临海农场、淮海农场），省属盐场 1 个（某盐场）。全县至 2002 年底总人口 105.07 万人，36.11 万户，其中省属农、盐场 2.75 万人。非农业人口 22.61 万人，占总人口的 21.5%，人口密度 376 人/km2。2002 年全县完成国内生产总值 86.66 亿元，比上年增长 12.1%，其中第一产业增加值为 27.15 亿元，增长 6.7%；第二产业增加值为 34.61 亿元，增长 17.2%；第三产业增加值为 24.90 亿元，增长 11.5%。人均国内生产总值 8238 元，比上年增长 11.6%，首次突破 1000 美元大关。经济结构进一步优化，第一、二、三产业增加值在国内生产总值中的构成比例由上年的—6—32.8：38.8：28.4 变化为 31.3：40.0：28.7。出现了财政收入增长高于国内生产总值增长，技改投入高于“九五”的喜人局面，财政收入、技改投入和居民储蓄增幅均超历史。工业经济发展较快，运行质量明显提高。农村经济稳步发展，特色农业逐渐壮大，三产发展势头良好，商品流通日趋活跃。二、项目区社会经济情况本项目区涉及的黄尖供水区域包括黄尖镇的 8 个村（居）民委员会、黄沙港镇的 5 个村（居、管区、中心）及省沿海地区农业试验站，面积146.4km2， 5.78 万人；海通供水区域包括海通镇的 10 个村（居）民委员会、黄沙港镇的 3 个公司（中心），县农牧公司、水产养殖公司、种牛场及省属临海农场的 2 个分场等，面积 171.9km2， 6.38 万人。黄尖镇 2002 年完成国内生产总值 2.49 亿元，比上年增长 15.3%，其中第一产业 1.26 亿元，第二产业 0.55 亿元，第三产业 0.67 亿元，人均国内生产总值 7914 元，比上年增长 16.3%。海通镇 2002 年完成国内生产总值 2.52 亿元，比上年增长 20.0%，其中第一产业 1.00 亿元，第二产业 0.91 亿元，第三产业 0.61亿元，人均国内生产总值 7012 元，比上年增长 16.7%。黄沙港镇 2002 年完成国内生产总值 5.51 亿元，比上年增长 12.8%，其中第一产业 3.14 亿元，第二产业 1.37 亿元，第三产业 1.00 亿元，人均国内生产总值 14998 元，比上年增长 15.0%。—7—第三节 工程建设任务及规模一、工程建设地点某县近期实施的农村饮水安全工程主要解决某县东部沿海含盐量严重超标地区的饮水安全问题, 采用更换饮水水源方法解决，计划在海通地区和黄尖地区各新建地面供水厂一座, 即在海通地区取用水质情况良好、水量充沛并有可靠保证的某河水作为取水源，建设海通供水厂解决海通镇全部，黄沙港镇的某港办事处及某县农牧公司、省属临海农场等，面积 171.9km2， 6.38 万人的饮水安全问题；在黄尖地区取用水质、水量均有可靠保证的新洋港水作为取水源，建设黄尖供水厂解决黄尖镇全部，黄沙港镇的新洋港、中路港办事处及省沿海地区农业试验站，面积146.4km2， 5.85 万人的饮水安全问题。二、工程建设规模两个供水厂合计日最高供水能力 20000m3（各 10000 m3），共涉及三个镇、一个省属农场、一个市属农业试验站，总面积 318.3km2，工程项目实施后，解决安全饮水人口 12.23 万人,即：黄尖供水厂可解决新洋港以南部分地区 5.85 万人的饮水安全问题；海通供水厂可解决某河北部分地区6.38 万人的饮水安全问题。第四节 供水标准一、水质标准根据水利部《农村供水工程技术要点》总则第 1.0.2 条，本工程属于—8...
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