《报告达人》官网：www.baogaodaren.com明树数据 www.bridata.com I 目 录 1.本月要点提示 ........................................................... 4 1.1 本月政策提要 ..................................................... 4 1.2 本月重要活动回顾 ................................................. 8 1.3 本月小结 ........................................................ 10 1.3.1 信用体系建设提速 承诺制升级 ............................... 10 1.3.2 加快营造一流的营商环境 .................................... 10 1.3.3 脱贫攻坚进入攻坚拔寨的关键阶段 ............................ 11 1.3.3 水污染防治行动升级 ........................................ 12 2.本月重要政策和报告内容要点列表 ........................................ 13 2.1 本月基建(含 PPP）领域中央主要政策一览表 .......................... 13 2.2 本月基建(含 PPP）领域地方主要政策一览表 .......................... 26 2.3 本月基建(含 PPP）领域重要活动回顾 ................................ 38 3. 本月重点政策和活动解读 ............................................... 45 政策一：关于依法依规加强 PPP 项目投资和建设管理的通知 ............ 45 政策二：关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见 ............................................................ 46 政策三：关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见 48 政策四：关于印发湖北省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知 .... 49 附件一：中央政策原文 ................................................ 51 1.【解读】关于依法依规加强 PPP 项目投资和建设管理的通知 .......... 51 2.《鼓励外商投资产业目录（2019 年版）》 ......................... 53 3.《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019 年版）》.................................................................... 53 4. 关于积极支持 TOT 模式基础设施项目的通知 ....................... 54 5. 财政部关于下达 2019 年度水污染防治资金预算的通知 .............. 60 6. 关于印发《城市管网及污水处理补助资金管理办法》的通知 ......... 61 7. 关于推进农村生活污水治理的指导意见 ........................... 62 8. 关于进一步加快推进中西部地区城镇污水垃圾处理有关工作的通知 ... 65 9. 关于下达 2019 年度大气污染防治资金预算的通知 .................. 68 10. 关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知 .................... 69 11. 关于进一步规范收费公路权益转让行为的通知 .................... 71 12.关于印发《数字交通发展规划纲要》的通知 ....................... 72 13. 关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知 ................................................................ 76 14. 关于公开征求《中华人民共和国铁路法（修订草案）》（征求意见稿）意见的通知 ............................................................ 79 15. 关于规范城镇燃气工程安装收费的指导意见 ...................... 80 16. 关于印发水利发展资金管理办法的通知 .......................... 83 17. 文化和旅游部关于印发《文化和旅游规划管理办法》的通知 ........ 83 18. 关于修订印发《文化旅游提升工程实施方案中央预算内投资管理办法》的通知 ................................................................ 86 19. 关于公布第一批全国乡村旅游重点村名单的通知 .................. 87 《报告达人》官网：www.baogaodaren.com明树数据 www.bridata.com II 20. 关于印发《重大建设项目领域基层政务公开标准指引》的通知 ...... 87 21. 关于印发 2019 年政务公开工作要点的通知 ....................... 88 22. 关于征求《企业安全费用提取和使用管理办法（征求意见稿）》意见的函.................................................................... 90 23. 关于印发《加快完善市场主体退出制度改革方案》的通知 .......... 91 24. 关于《优化营商环境条例（征求意见稿）》公开征求意见的公告 .... 92 25. 关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知 .................. 92 26. 住房和城乡建设部等部门关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见 ............................................ 94 27.【解读】关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见 ........................................................ 97 28. 关于开展根治欠薪夏季行动的通知 ............................. 101 29. 关于部分建设工程企业资质延续审批实行告知承诺制的通知 ....... 102 30. 【解读】关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见................................................................... 103 31. 关于征求《政府会计准则第 10 号——政府和社会资本合作安排》及应用指南意见的函 ....................................................... 106 32. 关于印发《2019 年降低企业杠杆率工作要点》的通知 ............ 107 附件二：地方政策原文 ............................................... 108 1. 关于印发推进国有资本投资、运营公司改革试点实施方案的通知 .... 108 2. 省发展改革委国家开发银行浙江省分行关于进一步推进开发性金融支持重大项目建设的通知 ................................................... 111 3.关于加强财政投资评审工作的意见 ............................... 113 4. 关于征求对《陕西省政府投资管理办法》（征求意见稿）意见的通告 115 5. 关于优化政府采购营商环境有关问题的通知 ...................... 116 6. 关于政府采购支持中小企业发展的实施意见 ...................... 124 7. 关于印发《江苏省城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021 年）》的通知 ........................................... 127 8. 关于印发《辽宁省贯彻落实住房城乡建设部等部委城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021 年）重点任务》的通知 ....................... 130 9. 关于印发《湖南省城乡生活污水治理 PPP 项目操作指引》的通知 .... 136 10. 关于印发《湖南省交通运输厅交通运输行业安全生产责任保险实施意见》的通知 ............................................................. 146 11. 关于印发《湖南省高速公路路况服务质量与收费标准挂钩管理暂行办法》的通知 ............................................................. 150 12. 关于印发《湖北省交通运输厅全面深入推进绿色交通发展的实施方案》的通知 ............................................................... 153 13. 关于推动县域经济高质量发展的指导意见 ....................... 153 14. 印发《关于支持海南深化教育改革开放实施方案》的通知 ......... 157 15. 关于印发《湖南省文化事业发展专项资金管理办法》的通知 ....... 161 16. 关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知 ................. 165 17. 关于印发《上海市公共数据资源开放 2019 年度工作计划》的通知 .. 166 18. 关于全面实施预算绩效管理的实施意见 ......................... 169 19.关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见 ............ 169 《报告达人》官网：www.baogaodaren.com明树数据 www.bridata.com III 20. 《广东省实施乡村振兴战略规划(2018-2022)年》 ................ 173 21. 关于 2019 年度第二批政府和社会资本合作（PPP）项目入库和试点的通知................................................................... 176 22.关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知 ........ 177 23. 省财政厅关于印发《湖北省基本建设项目竣工财务决算评审指南》的通知................................................................... 183 24. 【解读】关于印发湖北省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知187 25. 关于贯彻落实《国家发展改革委 住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》的实施意见 .......................
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