2019年1月中国房地产政策跟踪报告-中指-2019.2-22页.pdf

报告要点1：  市场情况：各线城市成交量出现回落  中央强调稳妥实施长效机制方案，集体经营性建设用地建租赁住房试点扩容  地方落实楼市分类调控政策，推进住房租赁市场建设，因地制宜调整棚改规模  雄安构建新型住房供给体系，个人产权住房以共有产权房为主  展望：长效机制稳妥实施，地方调控因地制宜 本月重要事件： 表：2019 年 1 月全国房地产相关政策及重大事件 分类 日期 重要事件 关键内容 宏观经济 1 月 16 日 国家统计局公布 2018年 12 月份 70 个大中城市商品住宅销售价格变动情况  12 月份，各地继续坚持因城施策，切实履行城市主体责任，促进房地产市场平稳健康发展。一线城市新建商品住宅销售价格环比涨幅扩大，二手住宅价格继续下降；二三线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比涨幅均回落；  一二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比累计平均涨幅比上年同期均回落，三线城市新建商品住宅价格同比累计平均涨幅与上年同期相同，二手住宅有所扩大；  15 个热点城市新建商品住宅销售价格环比下降的城市有 3 个。 1 月 21 日 国家统计局公布 2018年 1-12 月全国房地产开发投资和销售情况  2018 年 1-12 月，全国房地产开发投资 120264 亿元，同比增长 9.5%，增速比 1-11 月份回落 0.2 个百分点。其中，住宅投资 85192 亿元，增长 13.4%，增速回落0.2 个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为70.8%；  2018 年，商品房销售面积 171654 万平方米，同比增长 1.3%，增速比 1-11 月份回落 0.1 个百分点。其中，住宅销售面积增长 2.2%；  2018 年，房地产开发企业到位资金 165963 亿元，同比增长 6.4%，增速比 1-11 月份回落 1.2 个百分点。 1 月 21 日 国家统计局公布 2018年国民经济运行情况  初步核算，全年国内生产总值 900309 亿元，按可比价格计算，比上年增长 6.6%，实现了 6.5%左右的预期发展目标；  分季度看，一季度同比增长 6.8%，二季度增长 6.7%，三季度增长 6.5%，四季度增长 6.4%； 1 报告撰写人：王新华 wangxinhua@fang.com ；辛芸娜 xinyunna@fang.com 2019 年 1 月 中国房地产政策跟踪报告 中指研究院 每日免费阅读行业报告1、每日星球内分享10+精品报告；2、不定时分享国际投行报告，脱水研报等；3、行业报告均为公开内容，版权归原作者所有，星球仅分享内部学习。扫描右侧二维码即刻加入【行业报告（免费） 】星球（此页只为更多需要行业报告的朋友提供便利，希望不会影响您的阅读，谢谢理解！） 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230，010-56319252。 2 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容  分产业看，第一产业增加值 64734 亿元，比上年增长3.5%；第二产业增加值 366001 亿元，增长 5.8%；第三产业增加值 469575 亿元，增长 7.6%。 金融财税 1 月 2 日 央行决定调整普惠金融定向降准小微企业贷款考核标准  自 2019 年起，将普惠金融定向降准小型和微型企业贷款考核标准由“单户授信小于 500 万元”调整为“单户授信小于 1000 万元”。 1 月 4 日 央行决定于 2019 年 1月下调金融机构存款准备金率置换部分中期借贷便利  为进一步支持实体经济发展，优化流动性结构，降低融资成本，中国人民银行决定下调金融机构存款准备金率 1 个百分点，其中，2019 年 1 月 15 日和 1 月 25 日分别下调 0.5 个百分点。同时，2019 年一季度到期的中期借贷便利（MLF）不再续做；  央行将继续实施稳健的货币政策，维持松紧适度，不搞大水漫灌，注重定向调控，保持流动性合理充裕，保持货币信贷和社会融资规模合理增长，稳定宏观杠杆率，兼顾内外平衡，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。 1 月 4 日 2019 年央行工作会议在京召开  稳健的货币政策保持松紧适度。进一步强化逆周期调节，保持流动性合理充裕和市场利率水平合理稳定；  进一步落实好金融服务实体经济各项政策措施。继续运用各种政策工具，从债券、信贷、股权等方面引导金融机构加大对民营企业小微企业支持力度。积极推广民营企业债券融资支持工具，以服务实体经济为导向，持续推动债券市场产品创新和规范发展，不断提升债券市场深度和广度；  切实防范化解重点领域金融风险。继续推动实施防范化解重大风险攻坚战行动方案，稳定宏观杠杆率，推动出台金融控股公司监管办法，加快补齐金融监管短板，有序化解影子银行风险，继续开展互联网金融风险专项整治。充分发挥存款保险作用，做实金融风险监测、评估和处置机制。 1 月 9 日 李克强主持召开国务院常务会议  对小型微利企业年应纳税所得额不超过 100 万元、100万元到 300 万元的部分，分别减按 25%、50%计入应纳税所得额，使税负降至 5%和 10%；将小规模纳税人增值税起征点由月销售额 3 万元提高到 10 万元；允许各省（区、市）政府对增值税小规模纳税人，在 50%幅度内减征资源税、城市维护建设税等税种；  中央财政将加大对地方一般性转移支付。对已经全国人大授权提前下达的 1.39 万亿元地方债要尽快启动发行。抓紧确定全年专项债分配方案，力争 9 月底前基本发行完毕；专项债募集资金要优先用于在建项目，在具备施工条件的地方抓紧开工一批交通、水利、生态环保等重大项目，尽快形成实物工作量；  货币信贷政策要配合专项债发行及项目配套融资，引导金融机构加强金融服务，保障重大项目后续融资。规范专项债管理，严控地方政府隐性债务；  落实全面降准措施，继续实施稳健的货币政策，坚持不搞“大水漫灌”，适时预调微调，保证市场流动性合理充裕，促进扩大就业和消费。 1 月 10 日 央行行长易纲就贯彻落实中央经济工作会议精神接受采访  进一步强化逆周期调节，着力缓解信贷供给的制约因素；  要精准把握流动性的总量，既避免信用过快收缩冲击实体经济，也要避免“大水漫灌”影响结构性去杠杆；要精准把握流动性的投向，发挥结构性货币政策精准 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230，010-56319252。 3 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 滴灌的作用，在总量适度的同时，着力增强微观市场主体活力；  综合运用定向降准、再贷款再贴现、定向中期借贷便利工具等多种货币政策工具，对小微企业实施精准滴灌；  要保持战略定力，稳住宏观杠杆率。妥善应对外部重大不确定因素对金融市场的冲击。继续有序化解各类金融风险。进一步补齐监管制度短板，完善金融基础设施监管制度。提升金融领域激励机制的有效性，强化正向激励机制。 1 月 16 日 银保监会召开2019年银行业和保险业监督管理工作会议  坚持不懈治理金融市场乱象，进一步遏制违法违规经营行为，有序化解影子银行风险，依法处置高风险机构，严厉打击非法金融活动，稳步推进互联网金融和网络借贷风险专项整治；  必须把防范系统性风险与服务实体经济更紧密结合起来。防范系统性风险是实体经济持续健康发展的重要前提，要通过有效监管防范化解各类经营风险和防止局部风险扩散蔓延，维护金融市场稳定，同时推动房地产长效机制建设，促进国际收支总体平衡；服务好实体经济是防范系统性风险的根本举措，按照“六稳”要求，坚决服务供给侧结构性改革，稳步推进结构性去杠杆，妥善处理防风险与稳增长调结构的关系；  有效增加资金投放和融资供给，积极支持国家重大战略实施，扎实推进普惠金融，助力打好脱贫和污染防治攻坚战；大力支持民营企业和小微企业，在信贷供给增加的基础上保持融资成本处于合理水平。 1 月 21 日 习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话  坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定；  各地区各部门要平衡好稳增长和防风险的关系，把握好节奏和力度。要稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案。要加强市场监测，加强监管协调。要切实解决中小微企业融资难融资贵问题，加大力度妥善处理“僵尸企业”处置中启动难、实施难、人员安置难等问题；  全面做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等各方面工作，要坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快。 1 月 23 日 财政部公布2018年财政收支情况  1-12 月累计，全国一般公共预算收入 183352 亿元，同比增长 6.2%。全国一般公共预算支出 220906 亿元，同比增长 8.7%；  2019 年在全面落实已出台的减税降费政策的同时，抓紧实施更大规模的减税、更为明显的降费。较大幅度增加地方政府专项债券规模，支持重大在建项目建设和补短板，更好发挥专项债对稳投资、促消费的重要作用。 1 月 23 日 央行开展2019年一季度定向中期借贷便利操作  操作对象为符合相关条件并提出申请的大型商业银行、股份制商业银行和大型城市商业银行；  操作金额根据有关金融机构 2018 年四季度小微企业和民营企业贷款增量并结合其需求确定为 2575 亿元；  操作期限为一年，到期可根据金融机构需求续做两次，实际使用期限可达到三年；操作利率为 3.15%，比中期借贷便利（MLF）利率优惠 15 个基点。 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230，010-56319252。 4 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 1 月 24 日 央行决定创设央行票据互换工具  央行决定创设央行票据互换工具（CBS），公开市场业务一级交易商可以使用持有的合格银行发行的永续债从中国人民银行换入央行票据。同时，将主体评级不低于 AA 级的银行永续债纳入央行中期借贷便利（MLF）、定向中期借贷便利（TMLF）、常备借贷便利（SLF）和再贷款的合格担保品范围。 1 月 25 日 央行成功发行首单无固定期限资本债券  央行在银行间债券市场成功发行 400 亿元无固定期限资本债券，可提高中国银行一级资本充足率约 0.3 个百分点，全场认购倍数超过 2 倍，票面利率为 4.50%，较本期债券基准利率（前 5 日五年期国债收益率均值）高出 157bp。 1 月 2 日-31日 央行以利率招标方式开展逆回购操作  1 月 2 日、3 日、4 日、14 日、15 日、16 日、17 日、18 日、30 日、31 日分别以利率招标方式开展了 400亿元、600 亿元、100 亿元、1000 亿元、1800 亿元、5700 亿元、4000 亿元、200 亿元、500 亿元、500 亿元逆回购操作。 住房与土地 1 月 15 日 财政部 住建部《关于印发<公共租赁住房资产管理暂行办法>的通知》  建设单位不得将公租房资产作为融资抵押物；地方各级住房保障主管部门不得以公租房资产进行担保；  地方各级住房保障主管部门可以组织对同一城市不同行政区划的公租房资产建立调剂使用机制，充分发挥公租房资产使用效率；  地方各级住房保障主管部门应加强公租房资产信息管理；地方各级住房保障主管部门、地方各级财政部门应根据有关要求，将公租房资产管理情况纳入行政事业性国有资产年度报告。 1 月 15 日 自然资源部《关于进一步规范储备土地抵押融资加快...