2019年8月中国房地产政策跟踪报告-中指-201908.pdf

报告要点1：  央行明确个人住房贷款利率水平基本稳定，地方调控以稳为主  集体经营性建设用地有条件直接入市，城乡一体化发展加速  加快推动住房保障立法，夯实各级政府住房保障工作责任  中央加大重点区域发展支持力度，坚持全面扩大开放  展望：不把房地产工具化，确保房地产市场平稳运行 本月重要事件： 表：2019 年 8 月全国房地产相关政策及重大事件 分类 日期 重要事件 关键内容 宏观经济 8 月 14 日 国家统计局公布 2019年 1-7 月份全国房地产开发投资和销售情况  2019 年 1-7 月份，全国房地产开发投资 72843 亿元，同比增长 10.6%，增速比 1-6 月份回落 0.3 个百分点。其中，住宅投资 53466 亿元，增长 15.1%，增速回落0.7 个百分点。住宅投资占房地产开发投资的比重为73.4%；  1-7 月份，商品房销售面积 88783 万平方米，同比下降 1.3%，降幅比 1-6 月份收窄 0.5 个百分点。其中，住宅销售面积下降 0.4%；  1-7 月份，房地产开发企业到位资金 99800 亿元，同比增长 7.0%，增速比 1-6 月份回落 0.2 个百分点。 8 月 15 日 国家统计局公布 2019年 7 月份 70 个大中城市商品住宅销售价格变动情况  一二线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格环比涨幅略有升降；三线城市涨幅均与上月相同；  一二三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨幅不同程度地回落或相同。 金融财税 8 月 2 日 央行召开2019年下半年工作电视会议  坚持实施稳健的货币政策，保持松紧适度，及时预调微调。灵活运用多种货币政策工具，适时适度进行逆周期调节，保持流动性合理充裕，引导广义货币供应量和社会融资规模增速与名义 GDP 增速相匹配；  加强政策协调配合，加快疏通货币政策向实体经济的传导机制，进一步激发市场微观主体活力。坚持不懈抓好改进小微企业金融服务工作，深化民营和小微企业金融服务综合改革，确保实现小微企业贷款户数增加、贷款投放扩大、贷款成本适度降低，支持优质民营企业扩大债券融资规模。加大金融扶贫与乡村振兴金融服务政策落实力度；  坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。按照防范化解重大风险攻坚战三年行动方案的部署和要求，认真抓好贯彻落实。稳妥处置和化解各类风险隐患，守住不发生系统性金融风险底线。要在稳增长的基础上防风险，坚持“开正门、堵后门”，在保持高压态势和严打局面的同时，鼓励小型有特色的金融机构依法合 1 报告撰写人：王新华 wangxinhua@fang.com 2019 年 8 月 中国房地产政策跟踪报告 中国指数研究院 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230，010-56319252。 2 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 规开展业务。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，按照“因城施策”的基本原则，持续加强房地产市场资金管控；  进一步深化金融供给侧结构性改革。继续深化利率市场化改革，有效促进企业实际融资成本下降。健全宏观审慎管理框架和评估体系。加强中央和地方金融监管协调，完善地方金融监管体制机制。加强金融业立法顶层设计。 8 月 8 日 《中国银保监会办公厅关于开展2019年银行机构房地产业务专项检查的通知》  坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，进一步推进银行机构贯彻落实房地产调控政策和监管规定，严厉查处各种将资金通过挪用、转道等方式流入房地产行业的违法违规行为，高度警惕房地产泡沫化、金融化，着力推动落实房地产长效管理机制，不断促进房地产市场健康有序发展；  根据国家统计局发布的 2019 年 6 月份全国 70 城商品住宅销售价格指数，结合参加房地产“一城一策”试点重点城市名单，本次房地产业务专项检查包括北京、天津、石家庄、秦皇岛、呼和浩特、沈阳、长春、上海、南京、苏州、无锡、徐州、杭州、合肥、福州、济南、郑州、洛阳、武汉、襄阳、长沙、广州、重庆、成都、贵阳、昆明、大理、西安、宁波、厦门、青岛、深圳等 32 个城市；  检查内容和要点包括：一是贯彻落实党中央、国务院关于规范房地产市场决策部署和监管部门规定的情况。二是房地产信贷业务管理情况。三是房地产业务风险管理情况。四是信贷资金被挪用流向房地产领域。五是同业和表外业务。 8 月 9 日 央行《2019 年第二季度中国货币政策执行报告》  实施好稳健货币政策，适时适度进行逆周期调节，保持流动性合理充裕和市场利率水平合理稳定。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，增强调控前瞻性、针对性和有效性。根据经济增长和价格形势变化及时预调微调，精准把握好调控的度，加强预期引导，稳定市场预期；  发挥货币信贷政策促进经济结构调整的作用，更好地服务实体经济。运用好定向降准、定向中期借贷便利、再贷款、再贴现等多种货币政策工具，创新和丰富货币政策工具组合，发挥结构性货币政策工具精准滴灌的作用，继续发挥各部门政策合力，引导和支持金融机构优化信贷结构，加大对薄弱环节和重点领域金融支持力度，着力缓解民营和小微企业融资难融资贵问题。统筹做好京津冀协同发展、一带一路、西部大开发、长江经济带、军民融合、乡村振兴等国家重大战略金融服务。按照“因城施策”的基本原则，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段；  继续推动实施防范化解重大金融风险攻坚战行动方案，坚持在推动高质量发展中防范化解风险，有序推进结构性去杠杆，更好支持实体经济发展，防范金融市场异常波动风险，精准有效处置重点领域风险，进一步补齐监管制度短板，强化金融机构防范风险的主体责任，务实推动金融业改革开放。争取到 2020 年，金融结构适应性提高，金融服务实体经济能力明显增强，金融工作法治化水平明显提升，硬约束制度建设 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230，010-56319252。 3 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 全面加强，系统性风险得到有效防控，为全面建成小康社会创造良好的金融环境。 8 月 14 日 国新办举行 7 月份国民经济运行情况新闻发布会  当前国际环境更趋严峻复杂，经济发展面临新的风险挑战，下行压力有所加大。下一阶段，要按照党中央、国务院决策部署，坚定信心，保持定力，狠抓“六稳”政策落实，强化创新驱动，激发市场活力，坚持办好自己的事，促进经济持续健康稳定发展。 8 月 14 日 央行以利率招标方式发行了2019年第七期和第八期央行票据  人民银行通过香港金融管理局债务工具中央结算系统（CMU）债券投标平台，以利率招标方式发行了 2019年第七期和第八期央行票据，发行量分别为 200 亿元、100 亿元。 8 月 15 日 央行开展中期借贷便利（MLF）操作  为对冲税期高峰、MLF 到期等因素的影响，维护银行体系流动性合理充裕，人民银行开展中期借贷便利（MLF）操作 4000 亿元，比当日到期量多 170 亿元，同时开展逆回购操作 300 亿元。 8 月 16 日 李克强主持召开国务院常务会议  改革完善贷款市场报价利率形成机制，在原有 1 年期一个期限品种基础上，增加 5 年期以上的期限品种，由各报价银行以公开市场操作利率加点方式报价，全国银行间同业拆借中心根据报价计算得出贷款市场报价利率并发布，为银行新发放贷款提供定价参考，带动贷款实际利率水平进一步降低；  多种货币信贷政策工具联动配合，更大发挥担保体系作用，降低实体经济融资成本，确保实现年初确定的降低小微企业贷款综合融资成本 1 个百分点的任务目标。 8 月 17 日 央行决定改革完善贷款 市 场 报 价 利 率（LPR）形成机制  自 2019 年 8 月 20 日起，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心于每月 20 日（遇节假日顺延）9 时 30分公布贷款市场报价利率。贷款市场报价利率报价行应于每月 20 日（遇节假日顺延）9 时前，按公开市场操作利率（主要指中期借贷便利利率）加点形成的方式，向全国银行间同业拆借中心报价。全国银行间同业拆借中心按去掉最高和最低报价后算术平均的方式计算得出贷款市场报价利率；  为提高贷款市场报价利率的代表性，贷款市场报价利率报价行类型在原有的全国性银行基础上增加城市商业银行、农村商业银行、外资银行和民营银行，此次由 10 家扩大至 18 家，今后定期评估调整。将贷款市场报价利率由原有 1 年期一个期限品种扩大至 1 年期和 5 年期以上两个期限品种；  各银行不得通过协同行为以任何形式设定贷款利率定价的隐性下限。 8 月 20 日 国新办举行降低实际利率水平有关政策吹风会  对于房地产市场，要坚决贯彻落实 7 月 30 日中央政治局会议的要求，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段，确保差别化住房信贷政策有效实施，保持个人住房贷款利率基本稳定；  避免把房地产工具化，不把房地产当作刺激经济的手段。做到房贷增量不扩张、房贷利率不下降。这次“利率并轨”改革，房贷的利率由基准利率变为参考 LPR，参考的基准变了，但利率水平不能下降。 8 月 25 日 央行就新发放商业性个人住房贷款利率有关事宜发布公告  2019 年 10 月 8 日起，新发放商业性个人住房贷款利率以最近一个月相应期限的贷款市场报价利率为定价基准加点形成。加点数值应符合全国和当地住房信贷 本报告数据来自 CREIS 中指数据或中房指数系统对公开资料的整理。详情请查询 http://fdc.fang.com 或致电 400-630-1230，010-56319252。 4 中国房地产政策跟踪报告 分类 日期 重要事件 关键内容 政策要求，体现贷款风险状况，合同期限内固定不变；  首套商业性个人住房贷款利率不得低于相应期限贷款市场报价利率（按 8 月 20 日 5 年期以上 LPR 为4.85%），二套商业性个人住房贷款利率不得低于相应期限贷款市场报价利率加 60 个基点（按 8 月 20 日5 年期以上 LPR 计算为 5.45%）；  人民银行省一级分支机构应按照“因城施策”原则，指导各省级市场利率定价自律机制，在国家统一的信贷政策基础上，根据当地房地产市场形势变化，确定辖区内首套和二套商业性个人住房贷款利率加点下限；  银行业金融机构严禁提供个人住房贷款“转按揭”“加按揭”服务；公积金个人住房贷款利率政策暂不调整。 8 月 26 日 央行开展中期借贷便利（MLF）操作  人民银行开展中期借贷便利（MLF）操作 1500 亿元。 8 月 27 日 财政部将继续落实落细减税降费政策  下一步，财政政策要加力提效，继续落实落细减税降费政策，促进经济平稳运行。确保制造业等主要行业税负明显降低，确保建筑业和交通运输业等行业税负有所降低，确保其他行业税负只减不增，使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。 8 月 28 日 中央财政下达2019年奖励资金 300 亿元支持农业转移人口市民化  为支持农业转移人口市民化，推进新型城镇化，2019年财政部下达农业转移人口市民化奖励资金 300 亿元，并要求地方财政部门根据本地区农业转移人口市民化特点，合理分配资金，加强资金使用管理，重点向吸纳农业转移人口较多地区倾斜，向有效解决农业转移人口市民化过程中突出问题的地区倾斜，切实保障农业转移人口基本公共服务需求。 8 月 12 日-28 日 人民银行以利率招标方式开展逆回购操作  人民银行 12 日、13 日、14 日、16 日、19 日、20 日、21 日、22 日、23 日、27 日、28...