����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������SCIE/WP4-2022���������������������������������������������������������������������������������������������PREFACE�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������Page���������03PageCONTENTS��������������������� 01 02�� 01�����������������������������������������������04 05��������02��������������������������������������������������������������������������������������������������������10 11��13141516 03���������������������17 18��04��������������������������������������������������20 21��05����06�������������04 政务区块链建设指南白皮书 SQL/SCIE WP/TR XX-XXXX 1 政务区块链建设背景 区块链技术被认为是推动未来产业变革的关键技术,各国争相探索其应用价值。当前,除在金融和加密货币领域应用,中国、美国、欧盟等国家和地区正积极开展区块链技术在政务服务领域的探索,并逐步形成以“政策支持+技术创新+标准支撑+应用落地”为核心的发展态势。 1.1 政策支持建设 区块链最初作为比特币的底层技术进入人们的视野,发展到今天,其应用场景已扩展到社会多个领域,主要包括:一是金融与加密货币应用;二是落地实体产业应用,如供应链、产品溯源等;三是公共服务领域应用,如政务服务、数字存证等。其中在政务服务领域,当前各国政府积极出台相关政策推动政务区块链发展,进一步突出区块链技术在优化政务服务,简化企业和群众办事流程等方面的价值。 (一)国外政策 政务区块链成为各国区块链战略的核心内容。当前,世界主要发达国家和地区对区块链技术在政务领域的应用持积极态度,其中美国、欧盟、德国、澳大利亚已发布相关政策促进区块链技术在政务领域的广泛应用。 美国作为全球区块链发展的领先者,在2019年发布的《2019年区块链促进法》明确要求在联邦政府层面成立区块链工作组,以推动区块链技术定义及标准的统一,以及区块链在非金融领域更大范围的应用,提升美国在区块链应用领域的领先地位1。2019年,欧盟科学中心发布报告《Blockchain Now And Tomorrow》(区块链:当前和未来)认为,在当前及未来,区块链会对经济和社会产生广泛的变化和影响,并提出区块链在公共领域的应用建议,包括针对特殊群体的服务、增进政府可信、改进自动化、透明和审计,以及基于区块链的政府身份识别系统等2。德国在2019年9月正式发布了《德国区块链战略》,明确要利用区块链建立数���������Page 05 政务区块链建设指南白皮书 SQL/SCIE WP/TR 字身份和提升��政务��3。澳大利亚于2020年2月发布《国家区块链���》,�在推动澳大利亚成为区块链产业的全球领�者,其中提到区块链技术���在金融领域,��在�流、可信�证和����等领域�来�大��4。 (二)国内政策 在区块链产业��发展的�景�,中国政府�应全球化�求,��国�步�,一方面�区块链�为新�基�设�建设内容�一5,�其成为“新基建”�信�基�设�的“可信”与“价值链�”��。�一方面,�政务区块链�为区块链产业发展的��工作�一,支持政务区块链��发展。 � 国家�视政务区块链发展 区块链技术与政务的融�,可以��提升政务服务��和改�政务服务体�。2020年3月,国务��、国务��书���在人��报的����《加��变政府��》中提出,要“�用区块链、大数�等新技术提升������”6。2020年10月12�,�三�数字中国建设�会�,国务�办公���政务办公����主�提到,当前区块链等新技术与政府业务�入融�,新一�信�技术为数字政府建设提供了���的技术��7。 ��,国家层面出台相关政策促进政务区块链发展。“���”���要提出要加�区块链技术创新,以联盟链为��发展政务服务等领域应用方�。2021年6月,工信�和�信办联�发布的《关于加�推动区块链技术应用和产业发展的指���》(工信�联信发�2021�62�)提出在政务服务领域要建立基于区块链技术的政务数�共��台,促进政务数����、�区域的共���和利用,在���业、����和公���等公共服务领域开展应用,促进业务��办�,�化“一��办”改革,为人�群众�来更�的政务服务体�。2021年底,中��信办等����联��动国家区块链创新应用��工作,�“区块链+政务服务”作为主要��内容�一。 � 地方政策支持政务区块链发展 ���������Page 06 政务区块链建设指南白皮书 SQL/SCIE WP/TR 各地政府��出台区块链产业发展政策,并�推动区块链在政务服务领域的应用作为��内容�一。�统计,全国已����、���、广��等20多个�(�自�区、���)�区块链�入2021年政府工作报告。2020年初,���政务服务�、�科�、�经济和信�化�联�出台《���政务服务领域区块链应用�动计�(2020年)》,作为��政务区块链�体��,指出要持�扩大应用��、推动�范应用落地。2020年10月,���工业和信�化�发布《���区块链产业发展�动计�》,����基�的地区�建���政务区块链��,����区块链大数�共�、��、���台,明确政务领域要在��证�、数�共�等方面加以应用。2020年9月,广��科学技术�、�信办等��联��发《广����区块链与��信�战略�新�产业�群�动计�(2021-2025年)》,提出要推动区块链技术与政务、�生等应用领域的�度融�,落地一���应用�范��,支撑区块链产业��化发展。2021年5月,�����信办会��发展改革�、�经信�联��发《���区块链技术和产业发展“���”��》,��提出要加�区块链在政务����、审���、核准��、�发��、社会公�等全流程的��应用,为推进“最多�一�”、��“���”业务提供��支撑。 ��,区块链技术在政务服务创新方面大�可为,�用区块链技术提升政务服务��前景可�8。 1.2 ������ 标准化是政务区块链发展的基�,在政策实�的��,各个国家和地区积极�加政务区块链国�标准、国家和地方标准�定工作,推动标准落地实�。 (一)国�组�积极开展政务区块链领域标准创新 以ISO、ITU-T、IEEE等为主的国�化组�积极��区块链国�标准化工作,除了�用领域,在政务等应用领域�积极开展标准创新工作。 ���������Page 07 政务区块链建设指南白皮书 SQL/SCIE WP/TR ��� ��政务区块链������ �� 标准� ��国 标准中��� �� 发布��/立��� 1 IEEE P2418.8 美国 政府区块链应用标准 在� 2019年3月 2 ITU-T F.DLT.PHR �国 个人�����布式��技术的服务�式 在� 2019年3月 3 IEEE P2418.10 中国 基于区块链的数字�产��标准 在� 2019年6月 4 ISO/TR 23244:2020 澳大利亚 区块链与�布式��——��与个人信���的���� 已发布 2020年5月 5 IEEE P3210 中国 基于区块链的数字身份识别系统��标准 在� 2020年5月 6 ITU-T X.1403 (09/2020) 美国 �用�布式��技术进���身份��的�全指南 已发布 2020年9月 7 ISO/TR 23576:2020 澳大利亚 区块链与�布式��——数字�产��人�的�全�� 已发布 2020年12月 (二)国内政务区块链标准工作积极推进 在推进应用落地的��,各地积极开展标准�定工作。国内区块链标准化工作�于2016年9,已发布/在�国家标准11�、地方标准23�,及���业、�体标准。 国家标准方面,�TC28(全国信�技术标准化技术��会)和TC260(全国信��全技术标准化技术��会)��区块链相关的标准化工作。��2021年2月,TC28�3�标准在�,TC260开展8�标准��工作。其中�及政务区块链的标准包括《信�技术区块链和�布式��技术存证应用指南》《用于��用�身份�别的区块链应用指南��》等。2021年10月,全国区块链和�布式��技术标准化技术��会正式成立,�进一步加�政务区块链标准的落地实�。 地方标准方面,��、��、��、�南、��、�����地实���,共发布15�标准,��、��、内��、���8�标准在�,包括���发布���������Page 08 政务区块链建设指南白皮书 SQL/SCIE WP/TR 的《基于区块链的数��产��实�指南》,���在�的《基于区块链的存证服务指南》等。 1.3 ������ 国内外利用区块链技术,在数�共�、业务��等政务服务领域积极开展应用探索,为优化政务服务��,提升创新服务��,提�政府办事��提供���的支持。 (一)国外加�政务区块链应用 政务区块链已在��国家�到积极应用。2016年,�国政府�区块链技术,开�应用在政府�金��、�利金�发等�程。2017年,美国�利���政府�别与����区块链公�Hashed Health、初创公�Evernym�作,在区块链简化...
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