中国数字乡村发展报告(2020 年)指导单位:中央网信办信息化发展局农业农村部市场与信息化司编制单位:农业农村信息化专家咨询委员会2020 年 11 月数字乡村建设与发展微信群摘 要乡村振兴战略作为新时代“ 三农” 工作的总抓手,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。 数字乡村建设既是乡村振兴的战略方向,也是建设数字中国的重要内容,整体带动和提升农业农村现代化发展,为乡村经济社会发展提供强大动力。 党的十九届五中全会明确提出,要强化农业科技和装备支撑,建设智慧农业,为助推数字经济与农业农村经济融合发展指明了方向。2020 年是决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会之年,也是实现第一个百年目标和“ 十三五” 规划收官之年。 目前,乡村振兴战略开局良好,新一代信息技术不断释放其发展效应,农业农村发展转型升级动能更加强劲,“ 三农” 工作呈现出新的特征,农业农村现代化迈向新的阶段。 同时,国际国内发展形势日趋复杂,不确定性不稳定性明显增加,新冠肺炎疫情影响深远。 2020 年,我国数字乡村建设加快推进,发布《数字农业农村发展规划(2019—2025 年)》《2020 年数字乡村发展工作要点》,浙江、河北、江苏、山东、湖南、广东等 22 个省份相继出台数字乡村发展政策文件,政策体系更加完善,统筹协调、整体推进的工作格局初步形成。中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、—1—科技部、市场监管总局、国务院扶贫办印发《 关于开展国家数字乡村试点工作的通知》,统筹部署开展国家数字乡村试点工作。 在地方推荐、专家评审及复核、社会公示基础上,确定 117 个县( 市、区)为首批国家数字乡村试点地区,重点在开展数字乡村整体规划设计、完善新一代信息基础设施、探索乡村数字经济新业态、探索乡村数字治理新模式、完善“ 三农” 信息服务体系、完善设施资源整合共享机制、探索数字乡村可持续发展机制等 7 个方面先行先试,为全面推进数字乡村建设探索有益经验。2020 年,数字乡村战略进一步落地实施,各地区数字乡村建设发展取得良好成效。乡村信息基础设施建设不断完善。 电信基础设施全面升级,全国行政村通光纤率和 4G 覆盖率均超过 98% ,人工智能、5G、大数据等新一代互联网技术创新应用,乡村广播电视网络基本实现全覆盖;乡村智慧物流设施更加完善,对农村地区电商服务支撑能力显著加强;乡村电网、水利、公路等基础设施数字化升级改造不断加快。农业农村大数据建设初见成效。 数据资源采集体系逐步完善,数据资源体系建设稳步推进,数据资源共享、业务协同和数据开放水平进一步提高;数据资源应用范围广阔,形成了重点农产品单品种全产业链数据采集、分析、发布、服务为主线的全链条数据应用体系,大数据系统应用领域不断增加。农业生产数字化水平不断提高。 信息化技术全面赋能农业细分行业,种植业信息化建设成效明显,数据开放共享服务更加完—2—善;养殖场直连直报系统实现横向互联、省部互动,养殖技术线上指导服务广泛开展;渔业信息系统建设不断加快,产销对接平台逐渐普及;数字化育种平台成功应用,种业大数据管理基础不断夯实;农机装备数字化步伐不断加快,农机作业数字化服务深入推进;农垦基础数据资源建设不断加强,农业经营数字化转型积极推进。乡村数字经济新业态蓬勃发展。 农业农村部会同相关部门组织实施“互联网+” 农产品出村进城工程,在 110 个县( 市) 开展试点,建立完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。 电商进村综合示范项目取得显著进展,邮政在农特产品进城中的渠道作用不断增强;乡村旅游智慧化水平大幅提升,短视频平台大大提升了乡村旅游重点村的知名度,乡村旅游人才数字技术培训力度加大,形成了“数字文旅” “ 智慧旅游” 等新型服务模式;农村创新创业带头人队伍不断壮大,形成了一批具有较强影响力、一二三产业融合发展的返乡入乡创业产业园、示范区(县)。乡村治理数字化水平大幅提升。 “ 互联网+政务” 加快向农村延伸,农业“ 放管服” 电子审批初见成效,借助数字化平台理顺了三资管理的体制机制;“ 互联网+基层党建” 建设全面展开,以智慧党建引领强村善治;平安乡村数字化平台初步建成,基本建成涵盖中央、省、市、县、乡镇、村 6 级联网应用体系。 智慧乡村信息平台为乡村疫情防控提供支撑,创新互联网运用,努力克服疫情对脱贫攻坚的影响。—3—乡村信息服务更加完善。 基层信息服务体系进一步健全,信息进村入户工程取得显著成效,供销合作系统的惠农服务网点更加密集,普惠金融服务站点基本实现全覆盖;数字化对农业生产经营的支撑更加有力,全国农业科教云平台初现成效,农产品线上产销对接服务持续发力;乡村公共服务的数字化水平不断提升,民政服务信息系统建设全面推进,乡村网络文化管理与创作加速优化,乡村公共数字文化服务提档升级,农耕文化保护与传承活动风靡网络平台,金融支农信息服务取得阶段性成效,公共法律线上服务水平不断提高,传统村落保护实现全景网络漫游,乡村就业、社保、医保服务信息化水平大幅提升,乡村中小学教育信息化水平迈上新台阶;面向各类农业生产经营主体的信息化培训扎实开展,农村实用人才和大学生村官示范培训取得良好成效,职业教育专业教学资源库的应用更加广泛。智慧绿色乡村建设稳步推进。 深入普及互联网等数字化技术在智慧绿色乡村建设中的重要作用,积极推广农业绿色生产方式,提升乡村生态保护信息化水平,倡导乡村绿色生活方式,促进数字乡村绿色健康发展。乡村科技创新迈上新台阶。 重点研发计划项目设立、重点实验室建设、数字农业创新中心建立、相关标准制定等工作有序推进,推动了产学研用合作。网络扶贫取得明显成效。 贫困地区不通网的问题得到历史性解决,“ 互联网+” 新业态新模式不断增强贫困地区的造血功能,网络扶智持续激发贫困群众自我发展的内生动力,远程医疗有效缓—4—解贫困人口“ 看病难” 问题。 互联网对消除贫困的基础性作用和可持续优势得到充分发挥,为贫困地区群众与全国人民一道迈进小康社会作出了重要贡献。我国数字乡村建设仍需加强规划布局,积极谋划“ 十四五” 数字乡村发展。 夯实发展基础,加快建设乡村新一代信息基础设施。释放数字红利,培育壮大农业农村发展新动能。 创新治理模式,提升乡村治理能力现代化水平。 推动融合发展,统筹发展数字乡村与智慧城市。 激发内生动力,持续推进网络扶贫与数字乡村建设。《中国数字乡村发展报告(2020)》 全面总结了我国数字乡村建设的政策举措、发展进程和阶段性成效,记录了各地区、各部门推进数字乡村建设工作的重要进展和经验探索,是对 2020 年我国数字乡村建设发展总体情况的集中呈现。—5—目 录第一章 全球数字乡村发展态势1…………………………………一、乡村基础设施加速数字化、网络化1………………………二、农业数据资源支撑作用日趋明显2………………………三、数字技术加快农业现代化进程2…………………………四、数字化促进城乡融合发展3………………………………五、数字化不断加速农业绿色发展3…………………………六、信息产业助力数字农业蓬勃发展4………………………第二章 乡村信息基础设施5………………………………………一、乡村网络设施5……………………………………………(一)乡村信息基础设施建设全面升级5……………………(二)乡村广播电视网络基本实现全覆盖6…………………(三)电信网络诈骗等违法犯罪行为逐步遏制7……………二、乡村基础设施8……………………………………………(一)农村电网改造升级攻坚成效明显8……………………(二)水利网信水平提升行动加快推进8……………………(三)农村公路数字化改造持续推进9………………………(四)乡村智慧物流建设取得新进步9………………………—1—第三章 农业农村大数据11………………………………………一、国家农业农村大数据体系建设不断完善11………………(一)大数据采集体系11………………………………………(二)大数据分析体系11………………………………………(三)大数据应用体系11………………………………………二、单品大数据全产业链建设开始起步12……………………(一)油料全产业链大数据建设12……………………………(二)天然橡胶全产业链大数据建设12………………………(三)糖料蔗全产业链大数据建设13…………………………(四)棉花全产业链大数据建设13……………………………(五)苹果全产业链大数据建设14……………………………(六)大豆全产业链大数据建设14……………………………(七)生猪产业链大数据建设15………………………………三、大数据系统应用领域不断增加15…………………………(一)农业农村部网站数据频道15……………………………(二)新型农业经营主体信息直报系统16……………………(三)农产品市场信息平台16…………………………………(四)农药基础数据平台17……………………………………(五)兽药基础数据平台18……………………………………(六)国家农产品质量安全追溯管理信息平台19……………(七)农田建设“一张图”19……………………………………—2—第四章 农业生产数字化21………………………………………一、种植业数字化21……………………………………………(一)农情监测体系数字化建设不断完善21…………………(二)种植技术数字化指导成效显著21………………………(三)行政管理平台数字化建设逐步强化22…………………二、畜牧业数字化22……………………………………………(一)养殖场直联直报系统不断完善22………………………(二)养殖技术线上指导服务广泛开展23……………………(三)畜牧业复工复产网络调度效果显著23…………………三、渔业数字化24………………………………………………(一)渔船渔港管理系统信息化建设持续推动24……………(二)渔业装备升级改造不断加强24…………………………(三)渔业生产大数据平台建设稳步推进25…………………四、种业数字化25………………………………………………(一)数字化育种平台成功应用25……………………………(二)种业大数据管理基础不断夯实25………………………(三)种业大数据服务能力显著增强26………………………五、农机装备数字化26…………………………………………(一)农机装备数字化步伐不断加快26………………………(二)农机作业数字化服务深入推进27………………………(三)农机管理数字化水平显著提升27………………………—3—六、农垦数字化28………………………………………………(一)农垦基础数据资源建设不断加强28……………………(二)农业经营数字化转型加快推进28………………………第五章 乡村数字经济新业态30…………………………………一、农村电子商务30……………………………………………(一)“互联网+”农产品出村进城工程初见成效30…………(二)应对新冠疫情冲击方面表现突出30……………………(三)电商扶贫频道助推农产品销售31………………………(四)邮政在农特产品进城中的渠道作用不断增强31………(五)电商进村综合示范项目取得积极进展32………………(六)村级电商服务能力不断增强32…………………………二、乡村智慧旅游33……………………………………………(一)乡村旅游智慧化政策环境日趋完善33…………………(二)短视频平台提升乡村旅游重点村知名度34……………(三)金融服务支持乡村旅游智慧化建设34…………………(四)乡村旅游人才数字技术培训力度持续加大35…………三、农村创新创业35……………………………………………(一)农村创新创业政策持续完善35…………………………(二)农村创新创业平台日趋完善36…………………………(三)农村创新创业带头人队伍不断壮大36…………………(四)农村创新创业载体带动作用明显增强37………………—4—第六章 乡村数字化治理38………………………………………一、乡村政务管理38……………………………………………(一)“互联网+政务服务”...
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