中国工业百强县（市）、百强区发展报告（2018年）.pdf

中国工业百强县（市）、 百强区发展报告 （2018年） 中国信息通信研究院 2018年11月 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。 前 言 截止2016年12月31日，全国县级区划数达到2851，其中市辖区954个，县级市、县、自治县合计1897个1。县域作为国民经济中社会经济功能比较完善的基本单元，既是城市经济与乡村经济的结合点, 又是宏观经济与微观经济的结合部。工业是县域经济发展的重要推动力，也是县域经济的重要组成部分。我国县域阔步走在中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业化的道路上，正逢转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，转向高质量发展阶段的攻关期。对县域工业竞争力的评估有助于挖掘引领式、示范性的县域工业发展经验，同时发现不利于县域工业发展的深层次问题，促进县域落实制造强国战略，加快融入“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展、西部大开发、中部崛起、东北振兴等国家重大区域发展战略。 2018年县域工业竞争力的评价基于“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，紧抓高质量发展阶段重要战略机遇，立足基础条件、运行绩效、发展活力三大支柱，依托制造强国产业基础大数据平台，基本沿用2017中国县域工业竞争力评价体系，同时更加注重对运行稳定、质量引领、结构优化、绿色提升、智能转型、创新驱动和动能聚集的综合考量，对各县（市）竞争力进行实证分析和比较研究。同时，也对城市经济县级行政单位的各市辖区的工业竞争力进行了评价。 1数据来自《2017 中国统计年鉴》 县域经济与城市经济同属区域经济。过去，县域经济的基础主要是区域内的自然资源，而城市经济的发展主要靠资金、技术和人才，县域经济一度是城市经济的摇篮。随着工业化进程的推进，县域经济与城市经济的界限有所弱化，发展阶段、发展动力、发展方式也有所靠拢。工业百强县（市）、百强区是工业化和城镇化深入推进的主要阵地。2018年工业百强县（市）以全国5.3%的县（市）数量、6.7%的人口，贡献了11.0%的GDP和16.3%的工业增加值，是我国县域工业发展的良好示范，也是研究整个县域工业发展的典型样本；工业百强区则描述了城市经济中县级行政单位的发展实践和示范作用。 本文分两篇，第一篇是2018年中国工业百强县（市）发展报告。整体上描述了我国县域工业发展概况，展示了工业百强县（市）评价理念及结果，总结了工业百强县（市）的发展特点，最后提出了促进县域工业高质量发展的若干建议。第二篇是2018年中国工业百强区发展报告。展示了工业百强区评价理念及结果，总结了工业百强区的发展特点，并提出了对策建议。 目 录 第一篇 2018 年中国工业百强县（市）发展报告 ........................... 1 一、中国县域工业经济发展现状 ........................................ 1 （一）城镇化进程提速，县域经济向城市经济转型趋势明显 ................ 1 （二）发展方式加快转变，县域工业化水平不断提高 ...................... 2 （三）工业经济继续壮大，县域发展支柱作用依然显著 .................... 3 二、2018 年县域工业竞争力评价 ....................................... 4 （一）2018 年县域工业竞争力评价 ..................................... 4 （二）2018 年工业百强县（市）分布情况 .............................. 10 （三）2018 年工业百强县（市）动态变化 .............................. 12 1、苏浙鲁闽排名上升较快，沿海县（市）竞争力持续提升 ............ 12 2、二十强工业竞争优势突出，强者愈强趋势明显 .................... 13 三、2018 年中国工业百强县（市）发展特点 ............................ 14 （一）经济韧性总体较强，规模速度与质量效率并重 ..................... 15 （二）结构调整加快推进，新兴产业经济贡献快速提高 ................... 16 （三）企业资源较为丰富，东部民营经济高度发达 ....................... 17 （四）投资动能有所减弱，县域仍是工业投资重地 ....................... 20 （五）创新资源不够均衡，苏浙发达县（市）遥遥领先 ................... 21 （六）东多西少南强北弱，区域不平衡矛盾有所深化 ..................... 23 四、促进县域工业发展的对策建议 ..................................... 24 （一）落实县域创新驱动发展战略 ..................................... 24 （二）推进县域工业开放协调发展 ..................................... 25 （三）提升县域民营经济发展活力 ..................................... 25 （四）扩大县域工业领域有效投资 ..................................... 26 （五）完善县域基础设施和公共服务 ................................... 26 第二篇 2018 年中国工业百强区发展报告 ............................... 27 一、2018 年市辖区工业竞争力评价 .................................... 27 （一）2018 年市辖区工业竞争力评价 .................................. 27 （二）2018 年工业百强区动态变化 .................................... 32 1、进退变化 .................................................... 32 2、分布变化 .................................................... 33 3、指标变化 .................................................... 35 二、2018 年中国工业百强区发展特点 .................................. 35 （一）分布仍然以东部为主，江苏、广东稳居前两位 ..................... 35 （二）东部工业增加值与增速实现双赢，广东领跑千亿级增加值 ........... 36 （三）东西部发展质量效益向好，江苏企业发展活力强劲 ................. 38 （四）中西部供给侧结构性改革效果初显，东部地区投资活跃 ............. 39 （五）四大板块新动能培育态势向好，创新驱动内生动力欠佳 ............. 40 （六）人均可支配收入在 3 万以上，江浙广生活质量较高 ................. 41 三、促进市辖区工业发展的对策建议 ................................... 42 （一）创新保持内生动力常新政策 ..................................... 42 （二）加快供给侧结构性改革步伐 ..................................... 43 （三）高度重视工业高质量发展 ....................................... 43 中国信息通信研究院 中国工业百强县（市）、百强区发展报告 （2018 年） 1 第一篇 2018 年中国工业百强县（市）发展报告 一、中国县域工业经济发展现状 （一）城镇化进程提速，县域经济向城市经济转型趋势明显 我国县域城镇化水平不断提升。城镇化是工业化发展的空间延展，也是县域工业化的基本保障和表现形式。当前全国工业增加值超过100 亿元的县（市）中，约 60%的县（市）城镇化率超过 50%,约 30%的县（市）已超过全国城镇化平均水平。为提高城市化水平，拓展中心城市发展空间，我国加快撤县设区进程2，柯桥、双流、富阳、兖州、上虞、章丘、垦利、即墨、长乐等原工业强县（市）陆续撤县设区，变身工业百强区。 县域经济占全国经济总量比重有所下降。县域经济是国民经济的基本单元，撑起了我国经济的半壁江山。随着城镇化进程的加快，县域经济逐步向城市经济转型，县域经济占 GDP 比重已低于 50%。从四大板块看（如图 1），东部地区直辖市、城市经济发达的省较多，县域经济占 GDP 比重已低于 40%，中部地区县域仍是当地经济发展的主力，县域经济占 GDP 比重在 60%以上；西部地区和东北地区则分别在50%和 45%左右。从 31 个省（区、市）看（如图 2），县域经济占全省GDP 比重超过 50% 的有 15 个，除了山东，均位于中西部地区；比重低于 50%的有 16 个，多数集中在 40%-50%，与全国县域经济比重基本 2 2017 年有临安市、南郑县、九江县、罗江县、即墨市和长乐市 6 个县（市）撤县设区。 中国工业百强县（市）、百强区发展报告 （2018 年） 中国信息通信研究院 2 一致，4 个直辖市、广东以城市经济为主，县域经济占比较低或为 0,显示发达地区县域经济向城市经济转型进程更快。 数据来源：国家统计局、各省统计局，中国信息通信研究院整理 图 1 四大板块县域经济占 GDP 比重 数据来源：国家统计局、各省统计局，中国信息通信研究院整理 图 2 各省县域经济占 GDP 比重 （二）发展方式加快转变，县域工业化水平不断提高 县域经济发展方式纷纷转变。东部县（市）经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强，多数已步入经济转型升级、空间结构优化、0%10%20%30%40%50%60%70%东部中部西部东北全国41295910246810120102030405060708090100单位：个县域GDP比重20%以下20%-30%70%以上60%-70%50%-60%40%-50%30%-40%北京、上海、天津、重庆广东浙江、辽宁湖北、河南、河北、新疆、云南、贵州、江西、福建、青海吉林、四川、安徽、陕西、黑龙江、甘肃、海南、宁夏、江苏山西、内蒙、湖南、山东、广西西藏中国信息通信研究院 中国工业百强县（市）、百强区发展报告 （2018 年） 3 资源永续利用和环境质量提升的阶段，其先进装备制造业、战略性新兴产业发展迅猛，少部分县（市）已实现新旧动能接续转换。中西部地区资源密集型、劳动密集型县（市）较多，正在有序承接国际及沿海地区产业转移,依托优势资源发展特色产业,发展壮大现代产业体系。东北地区由于县域经济结构欠优、开放程度偏低以及人口结构老化，近年经济下行压力较大，处于深度调整期，正在积极积蓄新动能。 县域工业化进程有所加快。受益于城镇化和信息化提速，我国县域产业结构加快调整，人均 GDP 不断提高。以工业增加值超过 100 亿元的县（市）为例，基本处于工业化中后期，其中，近七成的县（市）已进入工业化后期3。多数县市第一产业比重持续下降，第二产业比重能保持在较高水平或有所下降，超过 7 成的县（市）人均 GDP 超过全国平均水平。 （三）工业经济继续壮大，县域发展支柱作用依然显著 工业是县域经济发展的重要推动力，也是县...