碳达峰碳中和标准体系建设报告-20页.pdf

碳达峰碳中和标准体系建设进展报告中国标准化研究院资源环境研究分院2021年10月编写组成员（以姓氏笔画为序）丁晴 丁 爽 王中航 王秀腾 孙 亮 刘 玫刘 猛 李鹏程 杨 洁 张逦嘉 陈海红 张晓昕 张 蕊 杨燕梅 林 翎 高东峰 徐秉声 黄 进目录01 政策背景 0102 国际碳达峰碳中和相关标准体系建设进展03 2.1 节能和能效 2.2 新能源和可再生能源 2.3 温室气体管理 2.4 碳捕集、运输与封存 2.5 生态环境 2.6 绿色金融和可持续金融 03 国内碳达峰碳中和相关标准体系建设进展08 3.1 整体情况 3.2 重点领域标准体系建设进展 04 碳达峰碳中和的标准体系发展趋势1705 构建碳达峰碳中和标准体系的思路180304060606070808政策背景2020 年 9 月 22 日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上向国际社会作出碳达峰、碳中和的郑重承诺。2021 年 2 月 2 日，国务院发布《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，意见要求“建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，确保实现碳达峰、碳中和目标，推动我国绿色发展迈上新台阶”。2021 年 3 月 13 日，我国发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》提出“积极应对气候变化。落实 2030 年应对气候变化国家自主贡献目标，制定 2030 年前碳排放达峰行动方案。完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费。实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达到碳排放峰值。推动能源清洁低碳安全高效利用，深入推进工业、建筑、交通等领域低碳转型。加大甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等其他温室气体控制力度。提升生态系统碳汇能力。锚定努力争取 2060 年前实现碳中和，采取更加有力的政策和措施。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测和评估，提升城乡建设、农业生产、1、政策背景01基础设施适应气候变化能力。加强青藏高原综合科学考察研究。坚持公平、共同但有区别的责任及各自能力原则，建设性参与和引领应对气候变化国际合作，推动落实联合国气候变化框架公约及其巴黎协定，积极开展气候变化南南合作”。提出“坚持节能优先方针，深化工业、建筑、交通等领域和公共机构节能，推动 5G、大数据中心等新兴领域能效提升，强化重点用能单位节能管理，实施能量系统优化、节能技术改造等重点工程，加快能耗限额、产品设备能效强制性国家标准制修订”等要求。2021 年 3 月 15 日，习近平总书记在主持中央财经委员会第九次会议时强调，我国力争 2030 年前实现碳达峰，2060 年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。要坚定不移贯彻新发展理念，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。要坚持全国统筹，强化顶层设计，发挥制度优势，压实各方责任，根据各地实际分类施策。要把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。要坚持政府和市场两手发力，强化科技和制度创新，深化能源和相关领域改革，形成有效的激励约束机制。要加强国际交流合作，有效统筹国内国际能源资源。要加强风险识别和管控，处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系。会议明确指出，要加强应对气候变化国际合作，推进国际规则标准制定。2021 年 5 月 26 日，碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议提出“当前要围绕推动产业结构优化、推进能源结构调整、支持绿色低碳技术研发推广、完善绿色低碳政策体系、健全法律法规和标准体系等，研究提出有针对性和可操作性的政策举措。”2021 年 10 月，中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》，提出完善绿色发展标准化保障，要求“建立健全碳达峰、碳中和标准。加快节能标准更新升级，抓紧修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围，完善能源核算、检测认证、评估、审计等配套标准。加快完善地区、行业、企业、产品等碳排放核查核算标准。制定重点行业和产品温室气体排放标准，完善低碳产品标准标识制度。完善可再生能源标准，研究制定生态碳汇、碳捕集利用与封存标准。实施碳达峰、碳中和标准化提升工程。”02中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院国际标准化组织（ISO）认为，国际标准能够有效支持应对气候变化的活动。在其发布的 23000 多项国际标准中，有 1000 余项标准直接贡献于气候行动，包括环境管理体系、温室气体量化和报告、温室气体管理和气候行动、能源管理体系、绿色金融等 ISO 国际标准。主要领域的标准体系建设进展如下：2.1 节能和能效节能和能效领域的 ISO 标准化技术委员会主要是能源管理和能源节约技术委员会（ISO/TC301）、以及涉及相关领域的建筑环境设计（ISO/TC 205）、建筑热性能及能源利用（ISO/TC 163）、光和照明等标准化技术委员会（ISO/TC 274）等。其中，ISO/TC301 能源管理和能源节约技术委员会的领域范围是能源管理和节能领域的标准化，目前已发布国际标准 20 项，正在组织制定 5 项，主要包括能源管理体系、节能量和能源绩效评估、能源审计、能源服务等通用共性的国际标准（图 2-1），其中能源管理体系标准（ISO 50001）是各国广泛采用的重要节能标准。ISO/TC 205 建筑环境设计标准化技术委员会的范围包括新建筑设计的标准化和现有建筑的改造，以达到可接受的室内环境和切实可行的节能和效率。由ISO/TC 205 直接负责的已发布标准 36 项，正在制定 13 项，涵盖建筑环境和节能设计、建筑供热和制冷系统、建筑能源绩效、自动化及控制系统等。 能源服务及其他20%能源管理体系30%能源审计5%节能量和能源绩效评估45%图 2-1 ISO/TC301 已发布标准情况此外，国际电工委员会（IEC）成立了IEC 标准化管理局能效咨询委员会（IEC/SMB/ACEE），帮助协调在优化电气电子产品能效领域做出贡献的不同 IEC 技术委员会之间在的活动。也有针对专门领域的 IEC/SC 23K 电力能效产品标准化技术委员会，范围是在现有和新电气装置中使用的节能产品、系统和解决方案的标准化。 2、国际碳达峰碳中和相关标准体系建设进展国际碳达峰碳中和相关标准体系建设进展03中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院2.2 新能源和可再生能源（1）太阳能国 际 标 准 化 组 织 太 阳 能 技 术 委 员 会（ISO/TC 180）主要负责太阳能供暖、供热水和制冷以及工业过程太阳能加热和空调、太阳能测量相关仪器和程序要求等方面的标准化工作。标准体系主要包括太阳能热利用相关术语定义、集热器部件和材料、系统热性能、可靠性和耐久性、太阳气象及数据等方面的标准。ISO/TC 180 已发布国际标准 19 项，正在组织制定 6 项，包括：基础通用、光热组件、光热材料、应用等方面。国际电工委员会太阳光伏能源系统技术委员会（IEC/TC 82）主要负责太阳光伏系统相关的太阳光伏转化发电及其系统及部件等方面的标准化工作，已发布标准 155 项。国际电工委员会太阳能热发电厂技术委员会（IEC/TC 117）主要负责太阳能热发电系统相关的太阳热能转化发电及其子系统、部件等方面的标准化工作，已发布标准6 项，正在组织制定标准 9 项。（2）风能国际电工委员会太风能发电系统技术委员会（IEC/TC 88）主要负责风力发电相关标准化工作，包括风力涡轮机、陆上和海上风力发电厂，以及与提供能源的电力系统的相互作用。已发布标准 42 项，包括：风电场规划设计、风电机械设备、风电电器设备等方面，正在组织制定标准 30 余项。（3）氢能国际标准化组织氢能技术委员会（ISO/TC 197）主要负责氢燃料质量、加氢站、氢制备、氢安全等方面的标准化工作，标准体系框架主要涉及氢的制、储、运、加等方面的标准。在氢能方面，已发布国际标准 17项，正在组织制定 16 项，主要包括氢的制取、储存、运输、加注相关技术的国际标准。国际标准化组织道路车辆技术委员会电动汽车分委会（ISO/TC 22/SC 37）主要负责燃料电池汽车相关的标准化工作。已发布燃料电池汽车相关标准 3 项，我国暂未转化ISO/TC 22/SC 37 发布的标准。国际电工委员会燃料电池技术委员会（IEC/TC 105）主要负责固定式燃料电池发电系统、交通工具用燃料电池、燃料电池动力系统、便携式燃料电池、微型燃料电池系统、燃料电池辅助动力系统等燃料电池和相关应用方面的标准化工作。已发布燃料电池相关标准 17 项，我国转化了相关标准 12项。（4）生物质能国际标准化组织固体生物燃料技术委员会（ISO/TC 238）主要负责固体生物燃料分类、术语、收取、制备、组分检测等方面04中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院的标准化工作，已发布国际标准 45 项，正在组织制定 10 项，主要包括各类固体生物质燃料的术语、分类、取样、物性测试、储运安全等方面的国际标准。国际标准化组织沼气标准化技术委员会（ISO/TC 255）主要负责生物质气化和生物质能源发电制沼气领域的标准化工作，目前已发布沼气相关标准 3 项，涉及术语定义、沼气燃烧用火炬以及户用沼气系统要求。ISO/TC 255 正在组织制定标准 3 项，涉及沼气安全和环境、生物质制取沼气系统等方面。（5）新能源汽车国际标准化组织道路车辆标准化技术委员会电动汽车分技术委员会（ISO/TC22/SC37）主要负责电动道路车辆、电力推进系统、相关部件及其车辆集成的特定方面的标准化工作，已发布电动汽车相关标准28项，正在组织制定标准 12 项，涵盖安全、性能能耗、充电储能、系统组件、能量传输要求等领域；SC41 气体燃料分技术委员会主要负责使用气体燃料的车辆部件的构造、安装和测试规范的标准化工作，已发布相关标准87 项，正在制定标准 43 项。国际电工委员会电动道路车辆和电动载货车技术委员会（IEC/TC 69）主要负责从可充电储能系统 (RESS) 汲取电流的电动道路车辆和工业卡车（简称 EV）的电力 / 能量传输系统方面的标准化工作。IEC/TC 69已发布电动车辆相关标准 23 项，涉及电动汽车传导充电系统、电动汽车无线电力传输 (WPT) 系统、道路车辆电网通信接口等方面。IEC/TC 69 正在制定标准 36 项，涵盖电动汽车导电供电系统、电动汽车充放电基础设施、充电站系统、电网通信接口等领域。（6）核能国际标准化组织核能、核技术和放射防护技术委员会（ISO/TC 85）主要负责和平利用核能、核技术领域以及保护个人和环境免受所有电离辐射源的标准化工作。标准体系主要包括辐射防护、核装置工艺和技术、反应器技术等方面标准。已发布相关标准245 项，正在组织制定标准 54 项。（7）海洋能国际电工委员会海洋能源 - 波浪、潮汐和其他水流转换器技术委员会（IEC/TC 114）主要负责海洋能源转换系统的标准化工作。标准体系包括波浪能、潮汐能和其他水能的转换方法、系统和产品等方面标准。已发布标准 17 项，涉及术语、资源评估、能量转换器、设计和安全、测量方法和过程、设备调试维护等方面；正在组织制定标准 6项，涉及波浪能资源评估表征及转换器、潮汐能源评估表征和系统测试等方面国际碳达峰碳中和相关标准体系建设进展05中国标准化研究院资源环境研究分院 中国标准化研究院资源环境研究分院 中国...