2020 全国县域数字农业农村 发展水平评价报告 农业农村部市场与信息化司 农业农村部信息中心 2020 年 11 月 版权声明 本报告版权属于农业农村部市场与信息化司和农业农村部信息中心，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字、数据或者观点的，应注明来源。 违反上述声明者，我们将追究其相关法律责任。 I 目 录 一、评价说明............................................................................................................................ 1 （一）工作背景................................................................................................................. 1 （二）数据来源................................................................................................................. 2 二、数字农业农村发展现状.................................................................................................... 3 （一）全国县域数字农业农村发展总体水平达 36.0%.................................................. 3 （二）县级农业农村信息化管理服务机构覆盖率为 75.5%.......................................... 4 （三）全国县域农业农村信息化财政投入 182 亿元..................................................... 5 （四）全国县域农业农村信息化社会资本投入近 480 亿............................................. 7 （五）农业生产数字化水平为 23.8%.............................................................................. 9 （六）县域农产品网络零售额占农产品交易总额的 10.0%........................................ 10 （七）行政村电子商务站点覆盖率为 74.0%................................................................ 11 （八）县域农产品质量安全追溯信息化水平为 17.2%................................................ 12 （九）应用信息技术实现行政村“三务”综合公开水平为 65.3%............................ 13 （十）“雪亮工程”行政村覆盖率为 66.7%................................................................ 14 （十一）县域政务服务在线办事率为 25.4%................................................................ 15 三、数字农业农村发展亮点.................................................................................................. 16 （一）各级政府重视程度大幅提升............................................................................... 16 （二）信息化向基层基础快速延伸............................................................................... 16 （三）农业生产数字转型加快推进............................................................................... 17 （四）市场主体正在成为数字农业农村建设的重要力量........................................... 17 四、数字农业农村发展存在的问题与不足.......................................................................... 18 （一）发展不平衡不充分问题依然突出....................................................................... 18 （二）财政投入力度明显不足....................................................................................... 18 （三）基层农业农村信息化推进专门机构覆盖不足................................................... 19 （四）农产品质量安全追溯信息化水平亟待提升....................................................... 19 五、数字农业农村发展展望.................................................................................................. 21 （一）数字农业农村将迎来加快发展的历史性机遇................................................... 21 （二）数字技术将加快向农业农村渗透融合............................................................... 21 （三）农业农村数字经济潜力将呈现加快释放的趋势............................................... 22 附录 1 指标体系................................................................................................................... 23 附录 2 评价方法................................................................................................................... 25 II 图 目 录 图 1 数字农业农村发展水平高于全国发展总体水平的省份.................... 4 图 2 农业农村信息化县均财政投入排名前 10 位的省份....................... 6 图 3 农业农村信息化乡村人均财政投入排名前 10 位的省份................... 6 图 4 农业农村信息化县均社会资本投入排名前 10 位的省份................... 8 图 5 农业农村信息化乡村人均社会资本投入排名前 10 位的省份............... 8 图 6 农业生产数字化水平排名前 10 位的省份.............................. 10 图 7 县域农产品网络零售额占农产品交易总额比重排名前 10 位的省份........ 11 图 8 行政村电子商务站点覆盖率排名前 10 位的省份........................ 12 图 9 应用信息技术实现行政村“三务”综合公开水平排名前 10 位的省份...... 14 图 10 “雪亮工程”行政村覆盖率排名前 10 位的省份 ...................... 15 1 一、评价说明 （一）工作背景 发展数字农业农村是顺应信息化进入大数据新阶段的必然要求，是抢占农业农村现代化制高点的迫切需要，是创新推动农业农村信息化发展的现实选择。2018 年中央 1 号文件首次提出大力发展数字农业，实施数字乡村战略。2018 年以来，党中央、国务院相继印发了《国家乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》《数字乡村发展战略纲要》等文件，为加快发展数字农业农村指明了方向，提供了遵循。农业农村部会同中央网络安全和信息化委员会办公室编制印发了《数字农业农村发展规划（2019—2025 年）》，提出了新时期推进数字农业农村建设的总体思路、发展目标和重点任务。要走好具有中国特色的数字农业农村发展道路，我们不仅要进一步摸清当前数字农业农村发展的程度和水平，更要找到发展的短板和问题，促使县级党委和政府更加重视数字农业农村发展，让更多社会资本流向数字农业农村领域。只有这样，我们才能不断地强弱项、补短板、增优势，为抢占农业农村现代化的制高点提供强劲的内生动力。 为贯彻落实党中央、国务院和农业农村部党组有关推进数字乡村发展战略的决策部署，农业农村部信息中心 2019 年组织开展了首次全国县域数字农业农村发展水平评价工作。今年，在农业农村部市场与信息化司的领导下，总结上年成功经验，坚持关键绩效理念，适当调整完善个别指标，继续开展评价工作，以期进 2 一步打造形成推动农业农村数字化建设的有力杠杆。 （二）数据来源 本次评价数据继续采用县（市、区）农业农村部门自愿填报，市（地区、州）、省（区、市）农业农村部门信息中心逐级审核把关的方式获得，共收集到 2440 个县（市、区）2019 年的基础指标数据。经审核、清洗，纳入本次评价的有效样本县（市、区）为 2329 个，基本实现了涉农县域全覆盖，其中东部地区1505 个、中部地区 818 个、西部地区 1006 个，覆盖 45.5 万个行政村。本报告中的“全国”指有效样本县（市、区）总数，另作说明者除外。 1按国家统计局划分标准，全国 31 个省（自治区、直辖市），分为东部、中部、西部三个地区，其中，东部地区包括北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省、海南省等 11 个省、直辖市；中部地区包括山西省、吉林省、黑龙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省等 8 个省；西部地区包括内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区等 12 个省、自治区、直辖市。 3 二、数字农业农村发展现状 （一）全国县域数字农业农村发展总体水平达 36.0% 党的十八大以来，数字农业农村建设扎实推进，取得了历史性成就。但是农业农村信息化基础差、底子薄、弱质性特征明显，目前仍处于起步阶段。经综合测算，2019 年全国县域数字农业农村发展总体水平达 36.0%，其中东部地区为 41.3%，中部地区为36.8%，西部地区为 31.0%。 分省份看2，如图 1 所示，高于全国发展总体水平的有 13 个省份，其中，浙江省在全国处于明显领先地位，发展水平为 68.8%，上海市和江苏省分居第二、第三位，发展水平分别为 51.0%和47.7%。 从县域看，发展水平排名全国前 100 的县（市...
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