大连理工：2018中国研发经费报告.pdf

中 国 研 发 经 费 报 告Report on China R&D Expenditure2018大连理工大学管理与经济学部前言：www.iww8.com关注“报告学苑”公众号，ID：day1238，每日分享20篇最新、最专业、最有深度的研究报告前言2006年，《国家中长期科学与技术发展规划纲要（2006-2020年）》提出自主创新战略及建设创新型国家的目标，研发经费成为国家科技创新最重要的资源。10年之后，2017年中国已经成为全球第二大研发大国，全社会研发经费投入达到1.7万亿。然而，我们对于万亿研发经费的情况知之有限，对于万亿研发经费的结构问题认之不足，对于万亿研发经费的政策问题关注不够。《中国研发经费报告（2018）》是第一份全面梳理、解读和分析中国研发经费的报告，其宗旨是成为中国研发经费的地图-讲好研发经费的中国故事。报告分为四个部分：总量结构——中国研发经费在国际上处于什么位置，从哪些部门来、去向哪些部门；公共部门——谁（政府部门）管理中国财政研发经费，大学和科学院的研发活动如何；私人部门——上市公司研发经费支出情况如何；公共政策——各类政策对研发经费支出的效果如何。大连理工大学科技创新创业与产业转型研究中心的报告撰写团队，从2006年开始对中国研发经费问题进行系统跟踪研究，相关研究成果发表在《Science》《TFSC》《科学学研究》《管理评论》等国内外学术期刊，主要观点见诸《Nature》《China Daily》《知识分子》《中国新闻周刊》《中国科学报》等主流媒体，为本报告研制奠定了基础。大连理工大学管理与经济学部3主要名词解释研究与试验发展经费简称“研发经费”，指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。研发强度国家及地区层面研发强度为研究与试验发展经费在国内生产总值中所占比重，计算方式为研发经费/国内生产总值；企业层面研发强度为研究与开发费用在营业收入中所占比重，计算方式为研发经费/营业收入。基础研究指为了获得关于现象和可观察事实的基本原理的新知识（揭示客观事物的本质、运动规律，获得新发展、新学说）而进行的实验性或理论性研究，它不以任何专门或特定的应用或使用为目的。应用研究指为了确定基础研究成果可能的用途，或是为达到预定的目标探索应采取的新方法（原理性）或新途径而进行的创造性研究。应用研究主要针对某一特定的目的或目标。试验发展指利用从基础研究、应用研究和实际经验所获得的现有知识，为产生新的产品、材料和装置，建立新的工艺、系统和服务，以及对已产生和建立的上述各项作实质性的改进而进行的系统性工作。财政科学技术支出即公共财政预算支出中的科学技术支出项目。指用于科学技术方面的支出，包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作等。研发经费内部支出 指报告期企业用于内部开展R&D活动的实际支出。包括用于R&D项目(课题)活动的直接支出,以及间接用于R&D活动的管理费、服务费、与R&D有关的基本建设支出以及外协加工费等。不包括生产性活动支出、归还贷款支出以及与外单位合作或委托外单位进行R&D活动而转拨给对方的经费支出。大连理工大学管理与经济学部4目 录公共部门私人部门公共政策总量结构1 总量结构中国四大板块研发经费比较中国研发经费世界主要国家研发经费比较中国省级行政区研发经费中美研发经费部门来源-执行结构中国与主要国家研发经费类型比较大连理工大学管理与经济学部61.1 中国研发经费支出规模与强度态势(1995-2017年) 2017年， 中国全社会研究与试验发展经费投入17606.1亿元，比上年增长12.3%，增速较上年提高1.7个百分点；研究与试验发展经费投入强度为2.13%，比上年提高0.02个百分点。 十五、十一五和十二五科技发展规划研发经费投入强度目标均没有实现，但是差距在逐步缩小。“十五”目标值1.5%00.511.522.5020004000600080001000012000140001600018000200001995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017研发支出总量研发支出强度“十二五”目标值2.2%“十一五”目标值2%单位：亿元单位：%大连理工大学管理与经济学部71.2 中国与主要国家研发经费支出规模增长比较(2000-2016年)单位：亿美元010002000300040005000600020002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016法国德国日本韩国英国美国中国 2000年特别是2006年国家提出自主创新战略以来，中国研发经费支出年平均增长达到19.59%，相继超过了韩国、英国、法国、德国和日本，但是与美国的绝对差距仍然保持在3000亿美元。大连理工大学管理与经济学部82016年中国与G7国家国内研发经费支出比较2016年中国与G7国家国内研发强度比较 2016年，中国研发经费投入规模是美国的44%，日本的1.5倍，德国的2倍，是加拿大、意大利、英国和法国研发经费总和的1.5倍。 自2013年以来，中国已经连续4年研发经费投入强度突破2%，达到中等发达国家水平。 与G7国家相比，中国研发经费投入规模和强度均已经不落下风，如何管理好万亿研发经费、提高研发经费使用效率已经成为当前面临的主要议题。1.2 中国与G7国家研发经费支出规模及强度比较(2016年)1.60 1.29 1.69 2.25 2.93 3.14 2.11 2.74 加拿大意大利英国法国德国日本中国美国单位：亿美元单位：%0100020003000400050006000加拿大 意大利英国法国德国日本中国美国注：汇率换算按2018年11月29日计算大连理工大学管理与经济学部9 目前，中国研发经费支出规模居全球第二，仅次于美国。 2016年中国研发强度（2.11%）已超过欧盟15国的平均水平2.09%，与经济合作与发展组织（OECD）国家平均水平2.34%还存在一定差距。1.2 中国与主要国家研发经费支出规模及强度比较(2016年)国内研发支出占GDP比重（ GERD as a percentage of GDP ）≤1010~5050~100100~200200~500500~10001000~3000≥3000≤0.500.50~1.001.00~1.501.50~2.002.00~2.502.50~3.003.00~4.00≥4.00研发经费研发强度（单位：%）（单位：亿美元）大连理工大学管理与经济学部10 从1999年到2016年，东部地区与中部、西部和东北地区的差距逐步拉大，2016年首次突破万亿，是其他三个地区总和的2倍；东北地区与中西部的差距在2006年以后逐渐拉大。 四大板块研发规模存在严重不平衡，2016年东北地区只有665亿，中部和西部约在2000亿左右。1.3 中国四大板块研发经费增长(1999-2016年)020004000600080001000012000199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016东北地区东部地区西部地区中部地区单位：亿元大连理工大学管理与经济学部11中国.东北地区中部地区西部地区东部地区1.3 中国四大板块研发经费占全国比重(2000-2016年)2013年67%15%12%6%2016年68%15%13%4%2006年62%13%10%15%2000年64%16%13%7%2003年64%14%13%9% 2000-2016年，中国东部地区占全国的研发经费支出比重从64%增长为68%，中部与西部地区变化不大；东北地区从2000年的7%增长到了2006年的15%，又下降到了2016年的4%。大连理工大学管理与经济学部121.3 中国八大区域研发强度比较(2009-2016)-10.001.002.003.004.005.006.0020092010201120122013201420152016北部沿海综合经济区全国北京天津河北山东0.001.002.003.004.005.006.0020092010201120122013201420152016东北综合经济区辽宁吉林黑 龙 江0.001.002.003.004.005.006.0020092010201120122013201420152016东部沿海综合经济区上海江苏浙江0.001.002.003.004.005.006.0020092010201120122013201420152016黄河中游综合经济区陕西山西内 蒙 古河南大连理工大学管理与经济学部131.3 中国八大区域研发强度比较(2009-2016)-20.001.002.003.004.005.006.0020092010201120122013201420152016长江中游综合经济区湖北安徽江西湖南0.001.002.003.004.005.006.0020092010201120122013201420152016南部沿海经济区广东福建海南0.001.002.003.004.005.006.0020092010201120122013201420152016大西南综合经济区广西重庆贵州云南四川0.001.002.003.004.005.006.0020092010201120122013201420152016大西北综合经济区西藏甘肃青海宁夏新疆大连理工大学管理与经济学部14 中国各省市区研发经费支出规模前三位的是广东、江苏和山东，均超过1500亿元；支出强度前三位是北京、上海和天津，均超过3%。中国各省市区研发经费支出差异明显，排名前三位的研发支出经费共计5628亿元，占全国研发经费的1/3。1.4 中国省级行政区研发经费支出规模及强度(2016年)研发强度（单位：%）≤100100~200200~300300~400400~500500~10001000~1500≥1500研发经费（单位：亿元）≤0.500.70~1.001.00~1.501.50~2.002.00~2.502.50~3.003.00~4.00≥4.000.50~0.70大连理工大学管理与经济学部151.5 中国研发经费各部门来源规模(1995-2016年)0200040006000800010000120001995200520062007200820092010201120122013201420152016单位：亿元政府企业其他机构 从1995年到2016年，企业来源研发经费从300亿增长到约1.2万亿，增长40倍；政府来源研发经费从约250亿增长到约3200亿，增长12.8倍；企业经费增长速度远超过政府经费。大连理工大学管理与经济学部161.5 中国研发经费部门来源结构(1995-2016年)0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%1995200520062007200820092010201120122013201420152016政府企业其他机构 1995-2016年，中国研发经费部门来源结构从政府和企业双主体转变成了企业单主体。 政府来源经费比例从25%下降到了20%左右，企业来源经费比例从约30%增长到了70%。大连理工大学管理与经济学部171.5 中国研发经费各部门执行规模(1995-2016年)02000400060008000100001200014000199520052006200720082009201020112012201320142015...