2016年 北京市东城区2015年文化创意产业发展报告 【61页】.pdf

北京市东城区 2015 年文化创意产业发展报告 北京市东城区文化发展促进中心 2016 年 12 月 I 目 录 序言 .................................................... 1 一、产业发展形势 ........................................ 2 （一）文化产业成为拉动经济增长、渗透经济结构的双重引擎 ... 2 （二）存量文化资源市场化成为文化供给侧改革的战略要点 ..... 3 （三）京津冀协同发展使得文化产业资源重构布局 ............. 3 （四）首都塑造高精尖经济结构为文化产业发展战略突围背书 ... 4 二、产业发展基础 ........................................ 5 （一）政策基础 ...................................... 5 （二）经济基础 ...................................... 6 （三）文化基础 ...................................... 7 （四）资本基础 ...................................... 7 （五）创新基础 ...................................... 8 三、产业发展概况 ........................................ 9 （一）产业自身发展情况 ............................... 9 （二）产业融合发展情况 .............................. 17 四、行业发展概况 ....................................... 20 （一）艺术品交易 ................................... 22 （二）文化艺术 ..................................... 24 （三）新闻出版 ..................................... 26 （四）旅游、休闲娱乐 ................................ 28 （五）广播、电视、电影业 ............................ 30 （六）软件、网络及计算机服务 ........................ 33 （七）广告会展 ..................................... 35 II （八）设计服务 ..................................... 37 （九）其他辅助服务业 ................................ 39 五、重点区域发展概况.................................... 41 （一）中关村科技园区东城园 ......................... 41 （二）前门历史文化展示区 ........................... 45 六、产业发展趋势及面临挑战 .............................. 48 （一）发展趋势 ..................................... 48 （二）发展面临的挑战 ................................ 50 七、工作建议 ........................................... 52 （一）保护与开发文化资源并举，凸显东城文化内涵 ...... 52 （二）实施“文化+”发展战略，着力促进文化体育、文化金融产业发展 ................................................ 53 （三）以版权交易为重点，建立多层次文化要素市场体系 .. 54 （四）打造“文化东城”城市名片，提升区域文化品牌影响力55 （五）探索文化人才管理模式，构建“培养+服务”人才发展体系 ...................................................... 56 （六）优化政府服务体系，创新政务服务模式 ............ 57 1 序言 文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素。文化产业是文化历史积淀的时代硕果，是凸显文化魅力、增强文化软实力的重要载体。自 2006 年北京市委市政府在科学分析北京发展的历史和现状基础上做出发展文化创意产业的重大决策，到 2015 年北京市在京津冀协同发展格局中全国文化中心的地位和功能的再次确定，东城区文化创意产业度过了十年发展的黄金期。这段时间内，东城区文化资源深度整合、创新效率大幅提升、业态融合日益紧密、创意人才加速聚集，文化创意产业已经成长为引领和支撑东城区城市经济发展的支柱产业。 2015 年，是深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会会议精神，是全面深化改革的关键之年，是全面推进文化创意产业发展，进一步深化文化体制改革、加快转变文化发展方式，推进区域文化产业升级发展的重要一年，是东城区全面完成 “十二五”规划任务部署、着手进行“十三五”发展的规划之年。2015 年，东城区在秉承“文化强区”理念、充分利用自身强大的资源禀赋的基础上，不断创新、锐意进取，依托“两轴一带一园区”的空间布局，通过落实相关政策规划，初步实现了文化创意产业的升级发展，有效提升了文化创意产业的集聚效应和洼地效应，夯实了文化创意产业的支柱性地位。 2 2016 年是产业结构性改革的攻坚之年和“十三五”规划的开局之年。在京津冀协同发展、北京市建设“四个中心”、首都非功能疏解、全国文化产业大发展大繁荣的背景下，根据北京市和东城区的统一规划和部署，东城区会结合区域实际情况，进一步抢抓机遇，创造优势，在积极推动文化创新和融合、加快产业转型升级的基础上，更加重视要素市场建设、更加重视文化品牌建设、更加重视文化人才建设、更加注意工作方式的转变，为首都建设全国“文化中心”、构建“中央政务服务重要承载区、历史文化传承发展示范区、北京高端服务业重要基地、国际一流的和谐宜居之区”做出自身应有的贡献。 一、产业发展形势 随着国家文化产业的不断发展和相关规划战略的不断推进，在经济进入新常态的同时文化产业也步入“调结构、促发展”的新时代。纵观 2015 年国家文化产业战略规划，文化供给侧改革全面展开，京津冀一体化带来协同发展新契机，首都高精尖经济结构塑造为产业战略突围背书，文化产业即将迎来又一轮大发展大繁荣时期。 （一）文化产业成为拉动经济增长、渗透经济结构的双重引擎 一方面，自 2009 年《文化产业振兴计划》颁布以来，文化产业在经济增长中发挥的作用越来越突出。“十二五”时期，我国文化产业增加值年均增速超过 20%。“十三五”时期，文化产业体系将更加成熟，文化产业的经济增长引擎 3 效应会得到充分发挥。另一方面，随着文化的经济渗透力不断增强，文化产业除了发挥经济增长引擎的作用外，还将在促进产业结构调整、催生新型业态、构建全新商业模式等方面发挥重大作用。“互联网+文化”和“文化+互联网”的概念联动效应将更加凸显，使文化产业成为渗透经济结构、优化经济生态的新引擎。 （二）存量文化资源市场化成为文化供给侧改革的战略要点 自 2014 年《关于推动特色文化产业发展的指导意见》印发以来，传统工艺作为传统文化最易与市场相结合的内容之一而被重点提及。2015 年，以传统工艺为突破口，对区域历史、非物质和公共文化资源价值进行深度挖掘和创意转化的市场战略全面展开。通过挖掘丰富的文化资源宝藏、提高总体资源利用率、创新资源转化渠道、打造“中国范”文化精品等方式，促使存量文化资源市场化，最终提高文化产业供给体系的质量和效率，成为实现文化产业领域的供给侧改革的战略要点。东城区既是北京市乃至全国文化资源最集聚的地区之一，也是文化供给侧改革的重点地区之一。因此，东城区一定要锐意进取，大胆创新，走出一条具有地方特色的区域文化资源市场化发展之路。 （三）京津冀协同发展使得文化产业资源重构布局 2015 年，政治局会议审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，为京津冀协同发展掀开了新的一页。京津冀协同发展在一定程度上为资金、人才等资源的流动扫除了障碍，经 4 济梯度格局和社会空间资源将会逐渐发生变化，资源流动更加顺畅，为文化产业发展提供了巨大的发展空间和历史机遇。“一轴两带、多点支撑”的战略格局更是为文化产业要素的自由流动提供了窗口，文化产业资源开始重构布局。未来很长一段时间内，文化产业要素必然流向那些能够充分利用自身的发展优势，合理规划产业格局，做好文化产业顶层设计的地区和园区。东城区要抓住这次发展机遇，利用区内庞大的文化资源和创意资源集聚一批高端战略性文化产业核心要素，为整个区域的经济可持续发展蓄力。 （四）首都塑造高精尖经济结构为文化产业发展战略突围背书 自北京市提出“四个中心”战略定位以来，整个区域产业格局开始发生重大变革。大量具有高、精、尖特征的新型产业集聚成长将成为未来北京市经济结构的“新常态”。随着非首都功能疏解的不断推进和首都建设全国文化中心的不断推行，文化创意产业作为战略性和绿色生态型产业被赋予调结构、促发展的重大使命。东城区是首都的文化核心区，是中心城文化的典型代表之一，更是非首都功能重点疏解对象，优化产业结构的重点区域。低端产业腾退、转型升级后，如何培育和打造文化创意产业成为新时期东城区经济发展的核心驱动力量，是东城区当前面临的关键问题。因此，服务首都全国文化中心建设，力促文化创意产业提质增效，不仅是东城区未来产业生态构建的关键，更是北京市经济生态化建设、产业社会化发展的重要一环。 5 二、产业发展基础 2015 年，东城区文化创意产业持续发展，各类文化要素不断集聚，产业的辐射带动效应进一步增强。在这个过程中，与文化创意产业有关的政策、经济、文化、资本和创新环境持续优化，与产业形成了互补互促、互惠互荣的良性循环，为文化创意产业进一步提质升级奠定了良好的基础。 （一）政策基础 北京市文化创意产业政策助力文化中小企业健康发展。2015 年北京市出台《北京市中小企业发展基金管理办法》，设立专项基金，以参股方式与社会资金开展合作，提高财政资金使用效率，重点支持科技创新、新兴服务业等特色产业为主的中小企业。专项政策促进北京版“创意设计+”产业融合加快发展。《北京市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划（2015-2020 年）》的颁布进一步释放了创意创造活力，加快了包括制造业、农业、体育、文化产业等十大产业间的融合发展。东城区进一步落实促进产业发展政策体系1。在出台相关促进产业发展政策体系的前提下，为进一步促进文化创意产业发展，东城区通过会议讲解、对接企业等方式，在产业投融资、结构调整、业态升级等方面对各类文化创意企业给予了比较全面的指导和支持，产业支持政策得到进一步落实。 1个别政策有修改，以更新版本为准 6 表 1 东城区促进产业发展政策体系 体系 政策名称 发布时间 发文字号 两项主要政策 《东城区关于加快转型升级、加强税源建设的办法》 2014 年 7 月 东政发【2014】29 号 《东城区关于促进产业发展的暂行办法》 2016 年 3 月 东政发【2016】6 号 五项配套措施 《东城区关于支持企业上市挂牌融资的若干意见》 2014 年 7 月 东政发【2014】25 号 《东城区促进老字号发展的实施意见》 2015 年 1 月 东政发【2015】17 号 《东城区人才创新创业引导基金管理办法》 2015 年 12 月 东政发【2015】37 号 《东城区文化创意产业发展专项资金管理办法》 2016 年 3 月 东政发【2016】7 号 《东城区文化创意产业发展引...