2017年 欧盟和中国的文化创意产业研究【56页】.pdf

研究手稿（草稿） 欧盟和中国的文化创意产业研究 中欧知识产权保护计划（二期）IPR2 备用材料 2010 年 10 月 2 目录 执行纲要………………………………………………………………………………3 总体介绍………………………………………………………………………………6 第一部分文化创意领域在欧盟和中国经济中重要性的概述………………………7 1. 定义及分类 ………………………………………………………………………5 2. 欧盟和中国的文化创意领域：总览和分类概述……………………………… 7 2.1.简介………………………………………………………………………………7 2.2.中国-总览……………………………………………………………………… 8 2.2.1.中国-分类概述……………………………………………………………… 9 2.3.欧盟-总览………………………………………………………………………13 2.3.1.欧盟-分类概述………………………………………………………………14 3.欧盟和中国的创意集群………………………………………………………… 17 4.综合情况………………………………………………………………………… 17 第二部分 欧盟、中国文化创意领域政策和管理…………………………………19 1.简介……………………………………………………………………………… 23 2.欧盟和中国的文化政策和管理………………………………………………… 23 2.1.欧盟的文化管理和政策……………………………………………………… 23 2.2.中国的文化管理和政策……………………………………………………… 26 3.中欧文化产业连接的国际指导原则…………………………………………… 28 第三部分 –中国文化创意领域的主要规章条例…………………………………24 1.简介……………………………………………………………………………… 24 2.知识产权架构…………………………………………………………………… 24 2.1.国家知识产权法规…………………………………………………………… 24 2.2.版权法………………………………………………………………………… 24 2.3.著作权管理…………………………………………………………………… 25 3 2.4.知识产权法：最新进展以及面临的问题…………………………………… 25 3.文化创意产业的其它管理制度………………………………………………… 26 3.1.关于外商投资及其他形式合作（包括许可协议）的管理………………… 26 3.2.进口及银幕电影配额………………………………………………………… 26 3.3.内容管理……………………………………………………………………… 27 第四部分 – 欧盟和中国之间的文化创意产业的商业发展…………………… 28 1.简介……………………………………………………………………………… 28 2.促进制度和产业层面的合作 ………………………………………………… 29 第五部分 构建文化创意产业平台…………………………………………………31 1.简介……………………………………………………………………………… 31 2.战略计划………………………………………………………………………… 31 第六部分 总结………………………………………………………………………33 附录一：注释……………………………………………………………………… 33 附录二：参考目录………………………………………………………………… 38 附录三：欧盟和中国文化创意领域重点机构筛分方法及数据库……………… 42 4 执行摘要 中国和欧盟的文化创意产业（CCIs）所蕴藏的巨大经济潜力在过去数年里超过了仸何其他产业。中国领跑亚洲的创意经济发展，其文化产业总体增加值达 503.2亿欧元，对中国 GDP 的贡献值达 2.45%，比总体经济增长速度高出 6.4%。欧洲文化创意产业对欧洲 GDP 的贡献值则达到 2.6%，收入总额超过 6540 亿欧元（2003 年），远超汽车制造产业（2001 年的 2710 亿欧元）和信息通信技术产业（2003 年的5410 亿欧元）。 经济数据 欧盟 中国 收入 2003 年超过 6540 亿欧元 2006 年为 476 亿欧元 对 GDP 贡献值 2003 年为 GDP 的 2.6% 2003 年为 GDP 的 2.45% 提供就业机会 2004 年就业人口数约 600 万＝欧盟 27 国就业总数的3.1% 2006 年就业人口数约 1132 万=中国就业人口总数的 1.48% 贸易额 欧盟 27 国对中国的出口有所增长，仍 2004 年的 3.1亿欧元到 2004 年的 4.9 亿欧元 (+58%) 2005 年，中国已经成为世界文化产品的第三大出口国（37 亿欧元)及第六大进口国(22 亿欧元) 对经济增长贡献值 比总体经济增长高出 12.3% 比总体经济增长高出 6.4% 知识产权保护执法力度不足；对知识产权作为促进文化贸易重要工具的认识不足；文化执业者的规模不足——中小企业往往缺乏打入国际市场的实力；以及政府对文化创意产业经济地位的重要性认识不足是中欧文化创意产业贸易关系不够活跃的结构性原因。 尽管如此，文化创意产业仌然是其他产业乃至整个社会的创新引擎，对旅游业、信息通信及科技产业等内容导向的产业有巨大贡献，同时文化也对社会凝聚力的提升起到很大作用。创意产业和创造力的发展在本质上跟品牌战略密切相关。竞争力靠的是一种可以创造与客户之间的情感纽带的超越商品本身价值和功能的能力。审美、内涵和社会意义是体验式经济的关键要素。文化、创意产业和知识产权则是这个无形经济的主要动力。 5 这份中欧文化产业分类研究手稿是在―中欧知识产权保护计划二期（IPR2）‖框架下编制的，旨在促进中国的知识产权执法力度。为达到这个目标必须为在各类经济活动中促进知识产权许可交易机会创造有利条件，这对于中小企业而言尤为重要。 本研究手稿提供了中国和欧盟文化创意产业门类的总体概览和双方主要利益相关者数据库，为促进知识产权成为文化产业商贸往来主要工具的下一步工作奠定基础。 文化经济是创新政策战略和体验式经济中的一部分，拥有着无限的发展机会： －全球对文化内容的需求缺口预计超过 5000 亿美元（约 3550 亿欧元）。 －创意经济的发展需要出台与中小企业对经济贡献重要程度相匹配的支持政策。 －促进文化创意产业贸易将很大程度上决定文化间对话和双边理解的成功程度。 －文化创意产业在国际层面的发展也有利于促进全球一体化进程中的文化多样性。 目前亟待建设支持文化交易的基础设施平台，尤其是在推动中小文化创意企业间的互动和鼓励知识产权交叉许可方面，以促进生产合作和国际分销。 中欧知识产权保护计划二期（IPR2）的目标是增强对知识产权的理解和尊重。为此必须建立一个利益相关者的平台，促使其对中欧市场中包括法律政策等方面的功能进行信息交流和经验共享，仍而为推动业内贸易提供一个健康的环境。为此 IPR2下一阶段的首要目标是成立一个文化创意产业利益相关者的平台，用以催生中小文化创意企业之间的知识产权许可交易机会。该平台的主要活动将包括： － 联合欧洲和中国的文化创意产业：认证并聚集中欧文化创意产业中有兴趣发展B2B 商务平台和寻找知识产权许可可能合作伙伴的利益相关者。（如时机成熟可以组织中欧研讨会，以激励和促进利益相关者之间的交流和互动，并建设一个与中欧知识产权保护计划（IPR）官方网站联动的专业网站。） － 与负责文化创意产业的地方政府管理部门和／或设立于北京、上海和深圳的中国文化产业基金合作共建政策对话平台，在平台发展的过程中始终与政府部门保持密切联系。 － 对相关学术研究课题展开论证，例如关于促进各地文化创意产业对等投资所需条件等课题。 － 结合欧洲和中国的城市来考虑创意产业领域的合作机会。 － 举办相关决策者和创意产业的首次面对面交流会，讨论促进知识产权许可交易发展所需的条件。 －举办各类创意园区的互访活动。 －以政府支持的形式组织特定产业相关高端活动，有选择地与相关大型文化节庆相结合（中欧各选一个）来进行品牌推广。 － 资助中国和欧洲的 10 个中小企业参加重要的大型国际博览会（通过招标程序，在各个创意产业门类中甄选出最佳的项目）。 － 制定与欧洲和中国的中小型创意企业紧密联系的传播战略（包括设立网站，在欧洲和中国分别举办文化创意产业的年度峰会，出版及发布投资机会指南等） －在活动中联系在中国的欧洲中小型企业设立支持平台，以传播共同资助活动等各方面信息。 该平台的成员将面向有兴趣发展文化产品和服务贸易关系的政府部门、贸易协会或企业。 6 活动的时间表： - 在 2010 年 12 月组织欧盟专家访问考察中国，旨在评估共同出资的机会和可能性。 -向文化创意产业重要利益相关者发布此研究手稿（2010 年底之前）。 -在欧洲和中国组织相关研讨会（2011 年 2 月），发布项目重要利益相关者，并根据本研究手稿附件的数据库，确定主要利益相关者。 - 第 2011 年春季举行第一次平台会议。 7 总体介绍 KEA 的仸务是在―中欧知识产权保护计划二期（IPR2）‖的框架下编制一份欧盟和中国文化创意领域的研究手稿。IPR2 是欧盟和中国商务部资助的项目，其目的是为了使中国更加平稳顺利的融入世界贸易体系，促进中国向市场经济过渡。 IPR2 项目的特定目标之一就是确立知识产权对于商业发展的战略意义。为了达到这个目标，IPR2 已经着手计划和启动一个聚集双边相关文化创意领域重点机构的平台，交流双边文化创意市场的信息、经验以及政策法规等。 KEA 的仸务是协助 IPR2 为建立上述平台提供战略规划以及在行动计划的不同阶段提供协助。这个报告主要和该计划第一和第二阶段相关： -认证欧盟和中国的文化创意产业重点机构(见附件中的数据库)。 -这篇综论（约 40 页）对中欧文化创意产业进行分门别类的总体介绍，其前提是所有知识产权法律法规及其对商业的影响皆适用中国国情，目的是为探讨如何让知识产权交易成为一项战略工具以促进中欧的商务发展。 这个研究报告将有助于理解日益活跃的知识产权交易的潜在价值，尤其是在文化创意产业中，知识产权(以版权为主)更是主要的商务交易载体，一般通过知识产权许可协议的形式来管理文化产品及服务的生产和流通。 文章分为六个部分： 第一部分―文化创意领域在欧盟和中国经济中重要性的概述‖介绍了欧盟和中国文化产业的定义和主要特点； 第二部分―欧盟、中国文化创意领域政策和管理‖着重仍国际方面介绍了双边的文化创意产业的政策背景和重点政策； 第三部分―中国文化创意领域的主要法规条例‖ 简单说明了中国在文化方面的法律框架，并重点阐述了中国加入 WTO 后在知识产权法方面取得的进展； 第四部分―欧盟和中国之间文化创意产业的商业发展‖审视了双边商业关系及双边利益，目的是为了排除中欧贸易的障碍 (如：知识产权在中国执行不足) 以进一步扩大双边交易。 第五部分 ―构建文化创意产业平台‖提出了构建文化创意产业平台所需的资源、背景、具体操作方式和时间表。 第六部分 ―结论‖总结了中欧在文化创意产业进一步开展商业合作的主要条件。 8 第一部分 文化创意领域在欧盟和中国经济的重要性概述 1．定义及分类 目前欧洲及欧洲以外对于文化创意产业还没有统一的分类，也不存在对于―文化经济‖所涵盖内容的一致定义。 在欧洲，文化创意领域的定义包括英国的―创意产业‖、法国的―文化产业‖、瑞典的―体验经济‖；意大利的文化创意产业同时也包括食品行业（注 1）‖。为欧盟委员会所做的第一份也是唯一一份相关报告《欧洲文化经济》（注 2）泛欧研究综合考虑了欧洲各国以及欧洲以外的不同定义方法，并提出了新的定义。 中国政府提出文化产业的―官方‖定义包括文化产业核心层、外围层和关联层（―十五‖规划，2002 年）。同时也存在其它分类，比如在一些大城市中如北京分为九类（...