2016年 文化金融合作创新状况调研报告【75页】.pdf

“全国文化系统 2016 年十佳调研报告”文化金融合作创新状况调研报告文化部文化产业司中国人民大学中国普惠金融研究院2016 年 12 月研究组成员名单贝多广中国人民大学中国普惠金融研究院院长李 焰中国人民大学中国普惠金融研究院主任莫秀根中国人民大学中国普惠金融研究院研究总监赵建军文化部文化产业司项目指导处处长陈桦楠文化部文化产业司项目指导处副调研员高圣宝中国普惠金融研究院特聘研究员张晓峰中国普惠金融研究院研究助理摘要：文化产业发展，直接关系到国民经济发展和国家软实力的强与弱。文化金融是文化产业与金融的结合，如果能够处理好二者关系，文化产业将可以更加快速健康地发展。最近 10 年，我国文化产业增长速度年均超过 20%，尤其是与互联网相关的文化行业，发展速度更为突出。文化产业是一个非公经济企业（占比84%）和小微企业比较集中的产业，与创业和创新有密切的关系。在目前经济下行，特别是制造业就业压力增加的情况下，文化产业就业人数不断增加，提供了社会和经济的稳定性。应对快速增长的文化产业对融资的需求，目前自有资金仍然是文化产业固定投资的主要资金来源（83%），金融机构和政府分别提供约 7.13%和 4%。文化产业融资难的问题非常突出。文化产业融资难有其自身的原因，包括小微企业可用于融资的合格资产不多，多数文化企业涉及无形的文化资产，缺乏估值机制，文化产品市场风险高等。同时也有政策不健全和金融机构为小微企业提供资金的动力不足等外部原因。本研究组分析后认为，促进文化金融创新，应做好六个“区别”：区别对待不同的所有制企业、不同的企业发展阶段、不同行业、不同创新形式、不同的政策支持和普惠金融推广措施、不同级别政府的作用。建议：1）进一步加强国有银行的作用；2）加强部门沟通，明确部门职责；3）加强对产业基金的引导作用；4）完善融资平台，培育金融中介市场；5）借鉴银税合作机制，推动银行与其他机构共享小微企业信用信息；6）发展多层次资本市场，为中小企业直接融资提供便利 7）推动供应链金融在中小企业融资过程中发挥作用。关键词：文化产业；文化金融；融资难；金融创新目录一、文化金融合作创新现状................................................................................. 2（一）文化金融与文化金融合作创新...........................................................2（二）文化产业发展现状...............................................................................31.文化产业在国民经济发展中的地位不断提高...........................................32.互联网成为促进文化产业发展的推进器...................................................63.民营、文化服务、中小微企业是文化产业中坚力量...............................64.文化产业提供大量的就业机会...................................................................9（三）文化产业发展的参与者及其表现.......................................................91.银行及信贷机构...........................................................................................92.资本市场.....................................................................................................103.政府引导作用.............................................................................................114.其他参与者.................................................................................................12（四）文化金融合作现状.............................................................................131.文化经营主体的融资总量快速增长.........................................................132.大型文化经营主体融资不难.................................................................... 143.文化企业的投资以自有资金为主............................................................ 144.金融产品、服务与组织的创新活动推进了文化金融合作.....................155.文化产权交易所提供了文化产品交易平台.............................................236.中介服务体系及法律体系的发展改善了文化金融环境.........................247.新型金融的发展为文化金融创新提供新的机遇.....................................26（五）部分省市的文化金融合作创新措施和探索.....................................281.江苏省.........................................................................................................282.上海市.........................................................................................................303.宁波市........................................................................................................ 33二、文化金融合作创新的主要问题和障碍因素............................................... 37（一）区域分布严重不平衡.........................................................................37（二)中小微文化企业融资难.......................................................................39（三）文化产业涉及产权不清的无形资产.................................................41（四）没有统一的协调机制，部门之间的政策没有良好的衔接.............42（五）对文化产业在国民经济中地位的认知有待提高.............................42三、加快推进文化金融合作创新的基本思路................................................... 42（一）区别所有制性质，重视民营文化企业融资问题.............................43（二）区别不同发展阶段，重视对“双创”企业扶持.............................441.企业生命周期与融资途径选择.................................................................442.重视对“双创阶段”文化企业的扶持.....................................................45（三）区别行业属性，加大产业化程度较低行业支撑.............................46（四）区别创新的不同形式，重视对非传统借贷的拓展.........................47（五）区别创新中的政策支持，重视普惠金融政策推广.........................48（六）区别各级政府在创新中的不同作用.................................................49四、文化金融相关政策及加快推进创新的政策建议....................................... 51（一）文化金融目前相关政策概述.............................................................511.中央的有关文件和指导精神.....................................................................512.文化宣传领域.............................................................................................52（二）加快推进文化金融合作创新的政策建议.........................................531.进一步推动国有控股商业银行的主力军作用.........................................542.加强部门间的沟通协作，明确牵头职能部门.........................................553.加强对产业基金引导，继续丰富创新产品和手段.................................564.加快完善相关平台建设，推动培育中介服务市场.................................575.借鉴银税合作机制，推动银行与其他机构共享小微企业信用信息.... 576.发展多层次资本市场，为中小企业直接融资提供便利........................ 587.推动供应链金融在中小企业融资过程中发挥作用................................ 58案例：四川省阿坝州羌绣................................................................................... 59参考文献................................................................................................................66“全国文化系统 2016 年十佳调研报告”——《文化金融合作创新状况调研报告》1中国高速的经济增长为文化产业的发展奠定了坚实的物质基础，最近一个时期，文化产业的增长速度已经超过了 GDP 的增长速度，约为 GDP 增速的两倍，文化产业在国民经济中占的比重越来越大。文化产业发展中的一些问题，对于国民经济发展来说，在过去可能微不...